法國高調任命計劃專員，英媒：想起“五年計劃”

【編譯/觀察者網 童黎】上週，二季度GDP大幅萎縮的法國正式任命一名“計劃高級專員”，試圖展望2022年、乃至2030年的政府規劃。

外媒從中嗅到了上世紀法國戰後“五年計劃”的味道。再想想同日宣佈的1000億歐元刺激計劃，法國人似乎把“戰後模式”搬到了“疫後時代”。

不過外界認為，法國總統馬克龍在這時候高調重啓“計劃”政策，以及選定這位“專員”，其實有自己的小心思。

時隔14年，法國又有了“計劃高級專員”

據英國《經濟學人》9月5日報道，9月3日，法國政府重提“計劃”一詞。

1946年，時任總統戴高樂在戰後千瘡百孔的法國實施“計劃”政策，其第一個五年計劃以“是現代化，還是衰落”為主題，確定了法國發展現代經濟所倚賴的六大行業——煤炭、電力、鋼鐵、運輸、機械化農業和水泥。

當時這項政策的第一任負責人讓·莫內（Jean Monnet），正是後來歐洲一體化的先驅。而在法國人心目中，國家能有之後的“輝煌三十年”（Les Trente Glorieuses），在很大程度上確實要感謝這項“計劃”政策。

**雖然“計劃”辦公室直到2006年才被正式廢除，但實際上，法國已有近30年沒制定五年計劃。**替代它的機構——“法國戰略”（France Stratégie）也基本沒有提過“計劃”，這個詞逐漸銷聲匿跡。

而新冠疫情暴發後的2020年9月，法國又有了一位“計劃高級專員”：資深的中間派弗朗索瓦·貝魯（Francois Bayrou）。他將“暢想”2030年，規劃法國在這10年間應如何發展低碳經濟，投資哪些領域來服務未來的工作模式，以及如何強化本地產業。

貝魯 視頻截圖

《經濟學人》指出，在法國，戰略產業的國家計劃其實有着悠久歷史，可以追溯到路易十四的財政部長讓-巴普蒂斯特·柯爾貝爾（Jean-Baptiste Colbert）。但到近代，隨着自由主義“正統觀念”在全球盛行，計劃逐漸成了“法國頑固派統制經濟論者”的特色。

不過，新冠疫情期間的口罩短缺、醫療系統崩潰和居家工作又讓人們的思想產生了變化，開始琢磨全球供應鏈是否可靠，考慮加大對公共衞生領域的投資等。

馬克龍表示，重啓“計劃”政策的意義在於“再次探索‘長遠’的意義”，確保政府不只是（被動）處理危機。

經濟學家、“法國戰略”前負責人皮薩尼-費裏（ Jean Pisani-Ferry）則聲稱，“雖然‘計劃’尚未成為新‘正統觀念’的一部分。但這已不再是禁忌。”

雙關的“計劃”和不簡單的“專員”

《金融時報》認為，新冠危機意外導致國家在經濟中扮演的角色有所增強，這也被勒梅爾總結為“市場和國家角色的再平衡”。

而對於21世紀的法國夢迴1946年，馬克龍政府的“計劃”表現出十足的“老式感”，《經濟學人》解讀稱，這不僅意味着字面上的重啓“五年計劃”，馬克龍也是想告訴法國人，疫情期間的政府仍在掌控之中。

事實上，馬克龍在競選期間並未提到過“計劃”。而與現在重啓“計劃”相反，馬克龍擱置了之前飽受爭議的福利和養老金制度改革。對於這是否意味着180度大轉彎，他表示，自己正利用這一時機“加速”他對法國的改革，並不是放棄。

除此以外，“計劃高級專員”的人選也受到了質疑。

貝魯曾擔任過教育部長、司法部長等職位，還參加過大選。他領導的“民主運動黨”，對馬克龍在議會中獲得有力多數席位來説至關重要。

接受任命後，貝魯不會加入政府，只是向其彙報工作。這一職位主要負責思考，而不是執行，公共支出仍由法國現任財政部長勒梅爾（Bruno Le Maire）負責。

而據《費加羅報》消息，貝魯將對愛麗捨宮負責，而非總理，這就可以讓他保留波城市長的職位。同時，這樣操作也更實際，因為去年12月，貝魯剛因牽涉“合謀挪用公共資金”案件而被調查。

事實上，貝魯獲得這一職位並不算太意外。

據法國《二十分鐘報》報道，8月28日，馬克龍就預告説：“我們想設立一個服務總統和政府的機構，它能在瞭解這個國家和限制更少的基礎上，做出更長遠的考慮。”而貝魯長期呼籲重建“計劃”機制。

但《金融時報》認為，馬克龍重提國家計劃可能是出於政治動機，而非經濟考慮。因為他將自己的中間派盟友貝魯任命為了計劃的“高級專員”，從而有效確保他在2022年總統選舉前的忠誠。

確實，有法國網友也這麼想。

“這次任命肯定是為了拿到民主運動黨手裏的票。”

豪擲1000億歐元，馬克龍政府先立了個“小目標”

除任命外，3日，法國政府還推出了一項1000億歐元計劃，對綠色能源、交通運輸以及產業創新投入鉅額資金，以應對新冠疫情帶來的經濟危機。受封鎖措施影響，今年第二季度法國GDP縮水了13.8%。

法國總理卡斯泰在巴黎宣佈“法國復甦”（France Relance）計劃，並稱其在“目標和規模”上都具有歷史意義，幾乎是2008年金融危機後國家計劃的四倍；從經濟規模比例看，這更是迄今為止歐洲公佈的“最龐大”計劃，佔國內生產總值的4%。

這1000億歐元中，有300億歐元將用於“生態轉型”。例如，投資90億歐元發展氫能行業和其他綠色技術，47億歐元用於國家鐵路，67億歐元用於改善住宅和公共建築的隔熱性能。

另外350億歐元將用於提高產業競爭力和創新能力，例如兩年內減少200億歐元的生產税，投資10億歐元幫助“重建”衞生和IT等有戰略意義的業務。

還有350億歐元則將用於培養“社會和地區凝聚力”，具體包括就業項目和年輕人的技能培訓等。

與德國1300億歐元的復甦計劃相比，法國主要旨在提振投資，而非刺激需求。而卡斯泰和勒梅爾都表示，在投入包括歐盟400億歐元補貼的鉅額資金後，他們希望法國經濟能在2022年之前恢復到疫情前的水平。

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