趙志國、蔣舟：名校畢業生進基層，留得住嗎？

【文/觀察者網專欄作者 趙志國、蔣舟】

晚上9點，市政府的機關大院燈火通明。

在以往，這種情形是不太常見的，除非是遇到突發事件，或者急難險重的任務。但就近兩年的情況來看，大院裏的“熄燈指數”被拉得越來越晚。

熄燈指數是機關大院裏的年輕人發明的一個詞彙，和“指數”無關，和時間指針有關。熄燈指數越大，意味着政府大院大面積熄燈時間越晚。通常情況下，在各種公考、遴選考試之前，大院的熄燈指數會爆發式跳增，這種跳增，會在考後有個明顯的回落。但隨着機關裏的學歷越來越膨脹，熄燈指數的週期性震盪趨勢已經越來越弱化，與此對應的是，機關大院裏熄燈的時間也越來越晚。

一、考還是不考，這不是一個選擇題

政策研究室的小王，一個不到30歲的年輕小夥。五年前，剛來到這個單位，還是頗有點驕傲的感覺，畢竟自己是這個大院裏為數不多的某老牌985高校的本碩連讀研究生。

憑藉着過硬的技術功底，一些頗有些技術難度的軟件如SPSS、STATA等運用得飛起，做出的各種數據分析圖那是相當專業，也正因為如此，備受領導器重，被委以重任。

然而他的這種驕傲感正在逐步消失。他發現，這五年來，自己周圍聚集了越來越多的和他差不多條件的年輕人，有的甚至來自於常春藤。更令他驚奇和不安的是，一次某街道辦前來取件的辦事員，居然是畢業於美國名校的碩士。

晚上10點，小王合起那本厚厚的GRE核心詞彙，準備回家。他並不是要出國，更不是要考遴選，他準備再報考一個著名高校的在職博士，以此來提高自己的學歷優勢——而那所學校，英語是出了名的難。

考還是不考，在小王眼裏，從來就不是一個選擇題。他表示，不斷膨脹的機關新入職人員的學歷，讓他越來越感到一種無形的壓力，讓他恐慌，更讓他惶恐。

二、名校進基層，鄉鎮不值得？

前段時間，清華北大畢業生就業杭州街道辦一事刷屏，引來熱議。網友們紛紛表示，考不上清華北大，都進不了街道辦；還有人反彈琵琶，説考清華北大有什麼用，將來還不是要進街道辦？

當然，以上都是段子，不值得深究。但一個不爭的事實是，隨着高等教育越來越親民，機關新入職人員的學歷也是水漲船高。

機關工作人員老張，一個70後的老大哥回憶道，上個世紀90年代，一個專科生都被稱為“大學生”，昂首挺胸地入職。老張也是那個時候以專科學歷被分配進來的。到了本世紀初，新入職的幹部幾乎清一色的本科以上學歷，而且是“逢進必考”。有時候一些名校的學生，考到了鄉鎮或者一些縣直單位去，市裏看到後起了惜才之心，還要想辦法把他們借調上來。後來，隨着越來越多的優秀畢業生選擇“下基層”，市裏也就顧不上來了。“市裏已經習慣了”，老張言簡意賅，卻又意味深長地説道。

實際上，關於優秀人才赴基層就任，早已不是新聞。下圖是筆者找到的一張某鄉鎮政府於2013年擬錄取人員公示名單。這張圖片上赫然出現人民大學、耶魯大學這樣的名字。

關鍵問題是，對於這些名校畢業生來説，鄉鎮值不值得？

回答這個問題，我們大可用“偉光正”的語調，強調“是金子在哪都可以發光”，也可以從“紮根基層，大有作為”的角度去詮釋這一社會現象。但是，當越來越多的名校高學歷畢業生湧進機關裏，以致於一些名校高學歷的優秀人才為了規避競爭風險，寧可“屈就”於鄉鎮基層，這個從更廣泛的視角去考察，究竟是市場資源的優化，還是人力資源的錯配？

坦率地講，我們也不知道答案。

三、他們，留得住嗎？

前文提到了熄燈指數，起源於每年的各種公考、遴選考試。每到招錄計劃公佈的時候，也是機關里人心思變、暗流湧動的時刻。大家嘴上不説，心裏在暗自較勁。

畢竟，有志青年們，都渴望到一個更大的舞台、更高的平台上去。

以前公務員招考不限制在職公務員報名，搞得一些低層級的機關怨聲載道：越到忙的時候越找不到幹部，大家都複習考試去了。後來這個政策收緊以後，機關裏還是有一些事業編制的同志，也還有參加公考的機會。至於遴選更是向所有在職公務員放開。

縣招商局的袁局長，有一次看到局裏的年輕人，人手抱着一本《半月談申論秘籍》，無奈地苦笑道：“咋了，這是都憋着勁不跟我幹了，準備集體跳槽是嗎？”

基層的優秀年輕人，有學歷，有履歷，自然是想“人往高處走”，這很正常。但另外一個客觀的數據，每次公務員的考錄比，大都在幾十比一，熱門崗位甚至要“萬裏挑一”。遴選也是一樣。年輕人有想法，有熱情，有衝勁，但更多情況下，他們都敗在了冰冷的概率數字面前。考錄比的基本面，居然成了基層單位人員穩定器的最主要砝碼。

然而令人憂慮的是，年輕人的激情和熱情，本來應該是用來幹事創業的，然而身處基層的年輕人，卻把更多的熱情投入到考取更高級別的崗位上，真需要幹事創業的時候，或者考驗他們處理事務能力的時候，他們卻很難表現出和考試能力一樣的優秀。

四、工作時間學習，違紀嗎？

“坦率地説，這屆年輕人，比前浪們上進多了。”70後的老張給我們介紹道，“不忙的時候看看書，怎麼着也比玩手機、鬥地主強吧？”

老張笑言，上個世紀90年代剛進入機關，工作紀律抓得不是那麼嚴格的時候，他們幾個小夥子湊一起就打撲克，臉上貼滿了紙條。現在這種情況肯定沒有了，但是和他年紀相仿的“老油條”們，還是會在閒暇之餘玩玩手機，看看股票，打打遊戲。老張覺得，只要不耽誤工作，不忙的時候看看書，充充電，這也是應有之義。畢竟將來工作中説不定都能用到那些知識。

與老張持積極態度不同，紀律部門對這個問題是比較持重的。根據紀委的一位同志介紹，從邏輯上來講，政府花錢僱傭職員工作，這些職員在工作時間就不應該從事與本職工作無關的事情。而學習、充電這些舉動，本質上來説，是年輕同志為了考出去而進行的個人投資，應該屬於“私人事務”的範疇。所以從這個邏輯上來講，這種舉動有“摸魚”的嫌疑。

但紀委也不能因為這種事真的去抓典型，這種事是比較尷尬的。前段時間出了一個典型案例，一個幹部工作時間看小説，被某地紀委抓住了，讓他寫檢討。這事被該地紀委當做典型事例公佈於眾後，不僅沒收到羣眾的點贊，還質疑聲不斷，説“紀委老虎不打、蒼蠅不拍，成天拿這些小事湊數”。輿情出來以後，紀委體系在這種事上就明顯慎重了許多。

該幹部介紹道，如果巡查期間看到有人明目張膽地刷題備考公考、遴選，他們也會善意地提醒一下。對於這種現象，他們總體的思路是不提倡，一般也不處分。如果遇到看工具書的，比如外語資料，他們更是不會去幹涉，“更何況，你紀委怎麼證明人家幹部學外語，將來工作上就一定用不到呢？”該幹部解釋道。

與大部分同齡人不同，小王從來沒有透露過要走的跡象，他學外語，也是為了考取在職博士，從而提升自己在大院的競爭力。這種舉動，意外得到了領導的默許，甚至還在私下場合誇過他“上進有擔當”。但是小王還是比較謹慎，笑稱在不耽誤工作的前提下，“儘量在領導看不見的時候翻翻書”，避免讓領導看見，“説也不是，不説也不是。”

五、高學歷，究竟有什麼用？

高學歷究竟有什麼用？

面對我們這個問題，小王用力地想了想，最後得出一個結論：似乎沒什麼用。

根據機關選人用人的一些政策條例，對於博士研究生，享受副處級待遇（職級改革以後，改為三到四級調研員），碩士研究生享受正科級待遇（職級改革以後，改為一到二級主任科員）。但實際上，隨着學歷的膨脹，這些政策大都不能落實，或者縮水落實，比如博士給正科待遇，碩士給副科待遇。

而且，對於一些基層單位，比如説縣鄉兩級，碩士研究生太多了，不能一來就都給個領導位置吧？通常的變通政策，是工資待遇提高一點，職級還是按部就班來。

小王所在的單位層級，是地市級，提拔空間較大，自然也可容納下他這個博士副處的待遇。但實際上，即使他不考博士，四年以後按部就班地升遷，副處級似乎也是順理成章的。至於漲工資，幾乎和學歷沒有關聯，或者即使一些地方、一些單位有“土政策”，不同學歷的人收入差別也不是很大。“餘杭街道辦面向清華北大招聘碩博人員，並開高工資，那個是人才引進的特例，沒有典型代表性。”小王給我們解釋道。

那麼這個學歷，既不能提拔，收入增長又有限，考了這個博士，究竟有什麼意義呢？在回答這個問題上，小王凸顯出老牌985高校高材生的底藴，非常哲學地回答道：“有些事情的意義，是不宜追問的。”他頓了頓，繼續説道：“萬一將來有用呢？”

小王還給我們講了個大院裏的段子，説十年前有個組織部的同志開玩笑，對着某個自學的同志喊道，“你的學歷夠提拔標準的了！”沒成想，後來該同志被提拔公示的時候，他的專科學歷在一大羣本科、研究生的同輩周圍，顯得尤其“鶴立雞羣”。

六、從學歷膨脹到學歷恐慌，時代背景下的摩擦性矛盾

學歷膨脹，本質上是什麼？本質上，大概是隨着全社會教育水平、教育層次的穩步提升，整個社會的平均學歷大幅攀升，不光是機關單位，很多鄉鎮民營企業，都吸納了一部分高層次、高學歷的人才。甚至還有一些博士，做起了淘寶電商。

學歷恐慌，本質上是什麼？本質上，大概是本領恐慌的變體形式。習總書記提出領導幹部要克服本領恐慌的問題，尤其是在推進國家治理體系和治理能力現代化建設中，這個有着尤為重要的意義。可是本領恐慌怎麼克服？對於學霸級的年輕同志，似乎，考試能力成了有效抓手，這其實有點開錯方、抓錯藥的意思。

對於克服本領恐慌，學習是一個很重要的手段。但學習並不意味着要“刷學歷”，更不是指“刷題”。刷題頂多練就紙上談兵的能力，而本領的塑造，除了理論體系的學習和研究，更多是要在實踐中進行領悟和創造。僅僅通過提升學歷，或者聚焦於提升平台，覺得通過這種方式來提高自身能力，這有點文不對題的感覺。

但不管怎麼説，學歷膨脹，對於我們的機關工作來説是好事，這意味着越來越多的有素質、有文化、有層次的年輕人，會運用更專業的知識和技巧，去解決實際工作中方方面面的問題。但是似乎我們在大量高學歷人才湧入社會以後，在選人用人上，沒有做好充分的銜接準備。

筆者認為，體制內的人才選拔和上升通道設計，和學歷之間、名校之間的勾連關係，還需要一個認真的梳理。

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