教育部：針對“卡脖子”問題，以超常規方式加快培養人才

9月22日，教育部舉行第三場教育金秋系列發佈會，發佈《關於加快新時代研究生教育改革發展的意見》（下稱《意見》），並介紹“落實全國研究生教育會議精神 加快高層次人才培養十大專項行動”有關情況。會上，教育部學位管理與研究生教育司司長洪大用介紹，將聚焦關鍵領域核心技術，以超常規方式加快培養一批緊缺人才，為國家解決“卡脖子”問題和推進科技創新做出貢獻。

以下是部分會議實錄：

洪大用司長介紹《關於加快新時代研究生教育改革發展的意見》和“落實全國研究生教育會議精神加快高層次人才培養十大專項行動”有關情況。

第一，意見出台的主要背景。

首先是習近平總書記等中央領導同志的重要指示批示為研究生教育改革發展指明瞭新方向。

今年7月，習近平總書記在關於研究生教育工作的重要指示當中，對研究生教育改革發展提出了“堅持‘四為’方針，瞄準科技前沿和關鍵領域，深入推進學科專業調整，提升導師隊伍水平，完善人才培養體系，加快培養國家急需的高層次人才”的明確要求，深刻揭示了我國研究生教育發展的大方向、大趨勢、大格局，是我們做好下一步工作的根本遵循和行動指南。李克強總理的重要批示指出，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，面向國家經濟社會發展主戰場、人民羣眾需求和世界科技發展等最前沿，培養適應多領域需要的人才。

7月29日，全國研究生教育會議召開，孫春蘭副總理指出，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，準確把握研究生教育定位，突出“研”字，優化學科專業佈局，注重分類培養，加強導師隊伍建設，嚴格質量管理，推動研究生教育新發展。7月30日，教育部黨組召開會議，專題傳達學習習近平總書記等中央領導同志重要指示批示精神。陳寶生部長要求，教育系統要深刻領會習近平總書記重要指示的重大意義和精神實質，創新工作思路，完善配套措施，凝聚工作合力，全面推進新時代研究生教育改革創新。

第二個背景是研究生教育改革發展進入了新時代。

新中國成立70多年來，我國累計培養了1000多萬博士、碩士，今年在學研究生將達到300萬人，已成為世界研究生教育大國。當前中國特色社會主義進入新時代，正處於世界百年未有之大變局，中華民族偉大復興戰略全局的關鍵時期，我國研究生教育正在經歷從大到強的轉變，國內經濟社會發展面臨轉型升級、高質量發展的挑戰，人民羣眾對研究生教育的需求也更加多樣化；國際上大國競爭日益激烈，研究生教育的戰略性、重要性更加凸顯，準確識變、科學應變、主動求變更為迫切。

第三個背景是研究生教育改革發展需要直面新問題，落實新任務。

目前，一是對研究生教育規律的認識還有不到位的現象，有的學校還片面追求規模擴張，高質量、個性化培養不足；二是學科專業調整剛剛起步，對緊缺人才培養和“卡脖子”技術突破的支撐不夠有力，學位授權改革有待持續深化；三是導師規模不斷擴大，總體素質有保障，但一些導師責任沒有壓實，指導能力不夠，師德師風建設仍需加強；四是研究生培養機制還不完善，分類培養體系建設有待持續深化，差異化、多渠道投入機制尚不健全，對重點學科、基礎學科保障還不到位；五是法律法規滯後於實踐發展，對分級管理和分類評價有影響。一些單位內部的質量管控不到位，仍然存在一定程度的學位“注水”現象。新問題新挑戰提出了新任務，我們一定要按照習近平總書記的重要指示、李克強總理重要批示和春蘭同志重要講話要求，進一步增強責任感、緊迫感，推動研究生教育深層次、結構性變革，加快發展更多機會、更好品質、更佳體驗、更強力量的研究生教育。

第二，《意見》提出的關鍵改革舉措。

教育部黨組高度重視《意見》研製工作，陳寶生部長多次做出批示，提出明確要求。文件制定工作也得到了發改委、財政部、部內相關司局以及各省級教育行政部門和研究生培養單位的大力支持。聚焦中央關心、戰線關切、社會關注的問題，《意見》明確“立德樹人、服務需求、提高質量、追求卓越”的工作主線，從六個方面提出了關鍵改革舉措：

一是加強思想政治教育。習近平總書記強調，培養什麼人是教育的首要問題。研究生教育要堅守立德樹人、前瞻引領、研究創新的初心，為黨育人，為國育才，把思想政治教育擺在第一位。《意見》強調發揮導師言傳身教作用，做研究生成長成才的引路人，既做學業導師，又做人生導師；不斷完善思想政治教育體系，健全“三全育人”機制，將思想政治教育評價結果作為“雙一流”建設成效評價、學位授權點合格評估的重要內容。

二是深入推進學科專業調整。總書記明確指示要深入推進學科專業調整。《意見》提出建立基礎學科、應用學科、交叉學科分類發展和動態調整新機制，設置交叉學科門類，着力推動新興交叉學科發展。按照高校自主調、國家引導調、市場調節調的工作思路，不斷優化學科專業結構。國家依法施策，同時推動培養單位依法辦學，用好自主權。

三是完善人才培養體系。習近平總書記的重要指示明確要求完善人才培養體系，李克強總理批示要深化研究生培養模式改革。《意見》指出要更加註重分類培養，進一步深化科教融合，加強學術學位研究生知識創新能力培養；強化產教融合，加強專業學位研究生實踐創新能力培養。瞄準科技前沿和關鍵領域，增強研究生招生計劃等資源調控的精準度，實施國家關鍵領域急需高層次人才培養專項計劃。今年新冠肺炎疫情爆發後，教育部按照黨中央統一部署，及時響應，已經佈局20所高校加強應急管理學科建設，同時與國家衞健委聯合實施高層次應用型公共衞生人才培養創新項目，為疫情防控作出積極貢獻。

四是提升導師隊伍水平。導師隊伍建設是研究生教育的基礎性工程，決定着整個研究生教育的質量和水平。《意見》提出強化導師崗位管理，明晰職責邊界，將政治表現、師德師風、學術水平、指導精力投入、育人實效等納入導師評價考核體系。支持導師嚴格學業管理，給負責任的導師撐腰。教育部即將出台配套文件，規範導師指導行為，建立師德失範責任認定和追究機制。同時，加強導師培訓，建立國家典型示範、省級重點保障、培養單位全覆蓋的三級導師培訓體系。

五是嚴格質量管理。《意見》提出嚴把入口關、嚴把過程關、嚴把出口關，合理制定與學位授予相關的科研成果要求，加大分流力度，加強學風建設，敢於讓不合格的學生畢不了業，倒逼學生潛心治學。用好學位授權點評估、學位論文抽檢等手段，加強對研究生教育質量監督檢測。將學位論文作假行為作為信用記錄，納入全國信用信息共享平台。

六是加強條件資源保障。《意見》提出要全面加強黨的領導，確保正確辦學方向。完善差異化投入機制，加大博士生教育投入，加大對基礎研究、關鍵核心技術領域的支持。改革完善資助體系，激發研究生學習積極性。教育部將會同有關部門積極做好支持服務，引導行業產業等各方有效發揮力量，強化資源配置，完善條件保障。

第三，落實《意見》的十大專項行動。

為深入貫徹落實中央領導同志重要指示批示精神和全國研究生教育會議精神，教育部會同發改委、財政部印發今天發佈文件的同時，也正在抓緊推進印發其他相關文件。為確保文件及時落實、取得實效，教育部綜合提煉《意見》等系列文件的重點工作，研擬了“十大專項行動”，重點推進。

一是着眼服務經濟社會發展需求，優化學科設置和人才培養的行動，包括三項：第一，學科專業建設改革行動。旨在健全國家急需學科專業的引導機制，提升學科專業體系與現代化強國建設的匹配度。第二，交叉學科高質量發展行動。完善交叉學科門類發展機制，探索建立交叉學科發展特區，設立一批交叉學科中心，搭建交叉學科發展的國家級平台。第三，產教融合建設行動。與國家發改委聯合打造國家產教融合研究生聯合培養基地，帶動國家、地方、學校三級基地建設；推動行業企業全方位參與人才培養，完善產教融合聯合培養質量評價機制。

二是着眼於戰略支撐和高端引領的相關行動，包括兩項。第一，一流學科培優行動。進一步支持和促進“雙一流”建設高校，在已經具有一定國際影響力、對服務國家重大戰略需求發揮重要作用的國際可比學科和方向上，儘快取得突破，進入並保持在世界一流學科前列，發揮引領示範作用；第二，關鍵領域核心技術高層次人才培養行動。聚焦關鍵領域核心技術，以超常規方式加快培養一批緊缺人才，為國家解決“卡脖子”問題和推進科技創新做出貢獻。

三是着眼於夯實基礎，培育核心競爭力的相關行動，包括兩項。第一，基礎學科深化建設行動。支持一批事關原始創新支撐的自然科學和哲學社會科學領域基礎學科，以及具有極高保護傳承價值的“絕學”、冷門學科，深化科研組織和評價體系改革，健全投入和激勵機制，為科技創新和社會進步夯實長遠基礎。第二，博士生教育提質行動。超前佈局博士生教育，差異化擴大博士生規模；優化佈局結構，健全博士研究生招生選拔機制，優化資源配置機制，為博士生教育持續發展營造更好支撐環境。

四是着眼於固本培元，深化研究生培養體系建設的相關行動，包括三項。第一，導師指導能力提升行動。強化育人導向，規範導師指導行為，激發研究生導師的積極性、主動性、創造性，提升導師隊伍水平。第二，課程教材建設質量提升行動。發佈《研究生核心課程指南》，構建研究生課程知識體系，推進研究生課程思政，評選優秀研究生教材，提升研究生課程教材建設質量。第三，質量提升和管理行動。強化全過程培養質量管理，開展研究生教育質量專項巡查，檢查結果與資源投入形成聯動；完善監督懲戒機制，提高學位授予單位質量保證的底線思維和自覺意識。

第四，協力奮進推動新時代研究生教育高質量發展。

總書記指出，“各級黨委和政府要高度重視研究生教育，推動研究生教育適應黨和國家事業發展需要”。推進研究生教育改革發展，需要凝聚多方合力，共同增強使命意識和責任意識，不斷開創新時代研究生教育高質量發展新局面。

一是請各地教育行政部門和研究生培養單位把學習習近平總書記等中央領導重要指示批示、全國研究生教育會議精神和《意見》要求作為當前和今後一項重要任務，提高政治站位，真正學深悟透，全力做好貫徹落實工作。要繼續加大宣傳力度，努力營造全社會關心支持研究生教育的良好氛圍。

二是請各地各培養單位切實落實主體責任，對照《意見》要求，結合本地本單位實際，研究制定具體改革實施辦法，確保各項改革任務落地見效。

三是教育部將會同有關部委靠前督促檢查，積極爭取多方支持，藉助行業產業等方面力量，充分發揮專家組織作用，共同推動研究生教育高質量發展。

以上就是對《意見》和有關情況的簡要介紹。我國研究生教育已經走過千山萬水，未來仍需跋山涉水。黨中央國務院始終高度重視，各地各部門和全社會大力支持，這當中也離不開媒體朋友的關心、關注和支持，希望記者朋友們繼續大力宣傳，營造良好氛圍，引導研究生教育改革發展，全面落實好習近平總書記等中央領導同志的重要指示批示精神，為加快推進教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育，實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。謝謝各位朋友。