孫迦陵：這場高加索衝突，為何註定要踩剎車？
【文/觀察者網專欄作者 孫迦陵】
持續近一週的阿塞拜疆亞美尼亞衝突仍在繼續。
日前，阿塞拜疆總統阿利耶夫稱，已有證據表明，有中東武裝分子穿着亞美尼亞軍裝參與戰鬥。
是誰？答案很明顯。
綜觀此次衝突態勢，對亞阿雙方而言，可謂是1991年戰事的延續，彼時兩國雖簽有停火協議，卻始終難扼民族仇恨與領土糾紛，亞阿政壇更將此事化作民粹提款機，進行政治鬥爭、大規模網絡審查，並欲借“國仇家恨”遮掩治理不善與經濟問題。今年的衝突頻現與規模升級，除受歷史等結構性因素驅動外，更有疫情重創兩國經濟，催生轉移國內注意力的需求脈絡在其中。
而對周遭大國來説，其立場也決定了此處的衝突規模。在1991到1994年的慘烈戰事中，俄羅斯雙邊押寶，並在確保相關利益後，促成了兩方停火和談；伊朗與土耳其則在承受戰線擴大的相關成本後，站到了要求停戰的一端。長年以來，“穩定的南高加索”才是眾望所歸，此次土耳其雖看似全力支持阿塞拜疆，致使“土俄代理戰爭”的敍事漫天飛舞，卻實則未超出其在1991到1994年戰爭的介入力道，諸多雷聲大雨點小的口號宣示，更多是為鞏固埃爾多安的國內支持度服務。
在南高加索的山脊上，大國於此佈局，小國扈從求生。戰火雖承載了民族的盼望與血性，卻往往是遂行政治目的的手段，而非目的。亞阿衝突之所以不斷復發，與大國不願強力介入、改變現狀有關；但也正因外部勢力的抽身勸和，歷次衝突的規模皆未突破臨界點，難回過往全面開戰的慘烈。
納卡爭議的歷史回聲
自歷史視角剖析近日的亞阿交火格局，大約可追溯至蘇聯末期的1988年。彼時亞美尼亞與阿塞拜疆大城騷亂漸起，一系列衝突在1991年蘇聯崩解時，逐步上升為全面戰爭。雖説雙方最後在俄國調解下，於1994年簽署《比什凱克協議》（Bishkek Protocol）商定停戰，卻依舊難止小規模衝突的復發。
自2008年起，亞阿幾乎每隔兩年便要短暫交火，2020年更是一炮雙響，在7月與9月接連爆發了軍事衝突。而兩國之所以經年累月不斷鬥爭，為的便是懸而未決的歷史舊帳：納卡地區主權爭議。
納卡地區全稱納戈爾諾-卡拉巴赫（Nagorno-Karabakh），是塊佔地4,400平方公里（1,700平方英里）的多山地帶，人口約有14.5萬。就法律視角觀之，此地位處阿塞拜疆境內，是國際公認的阿國領土；但由政治現實角度來看，此處的實質統治者，並非阿塞拜疆政府，而是亞美尼亞所支持的阿爾扎赫共和國（Republic of Artsakh），人口也幾乎清一色是亞美尼亞人。之所以會有這般尷尬局面，與高加索的地緣及歷史息息相關。
高加索位處歐亞之交，地勢多山，民族分佈複雜，自古便是小王國與政權林立的政治生態。當人類行至“帝國”年代，此處便也成為各大帝國的緩衝區，以納卡地區為例，其自公元前5世紀起，便是伊朗阿契美尼德王朝的勢力範圍，又於前3世紀成了亞美尼亞王國的屬地，更在公元前36年成為羅馬帝國的邊疆一隅。此後其輪流在波斯與羅馬間變換歸屬，直到阿拉伯半島的哈里發於7世紀征服高加索，便又多了另一維度的緩衝意義：基督與伊斯蘭的混血區。
長年以來，納卡受亞美尼亞與羅馬影響，以基督信仰為大宗，但在阿拉伯帝國引入伊斯蘭後，此處又遭塞爾柱帝國、埃爾迪古茲王朝（Eldiguzids）等突厥穆斯林政權經緯百餘年，加之蒙古西征後出現的眾多小汗國，納卡遂與諸高加索政權共步伊斯蘭化進程，突厥人口也漸次在此生根。16世紀起，此處成了奧斯曼與伊朗兩大穆斯林帝國的緩衝區，納卡亞美尼亞人也為反抗伊斯蘭政權統治，開始了武裝起義活動，並由此吸引到來自西北的帝國垂青：俄羅斯的羅曼諾夫王朝。
俄羅斯的帝國化轉型過程漫長，但大體是在彼得一世與葉卡捷琳娜二世兩位大帝期間，確立了擴張政策的基礎。鄰近高加索的阿斯特拉罕城便是在彼得大帝執政時，成了俄羅斯里海艦隊總部，使帝國鐵蹄得以在1722-1723年的俄波之戰中，重挫波斯薩法維帝國，讓俄羅斯旗幟就此飄進高加索。而面對伊斯蘭政權環伺的局面，俄羅斯選擇扶植同奉基督信仰的亞美尼亞與格魯吉亞人，作為穩定高加索的本土勢力，納卡的部分亞美尼亞人也響應帝國人口政策，遷移至巴庫（當今阿塞拜疆首都）、吉蘭（伊朗31省之一）等地。
1822年起，本在波斯愷加王朝（Qajar dynasty）轄下，但實是俄羅斯保護國的納卡地區（時名卡巴赫汗國），正式被併入帝俄版圖。根據帝國當局於1823年留下的人口普查數據顯示，納卡的亞美尼亞人多居山村，其人口數量與分佈圖景尚不足以肩負統治重擔，故俄羅斯又自波斯招攬了亞美尼亞僑民前來屯居，意在擴大納卡的亞美尼亞勢力。
這般舉措雖有成效，卻直接排擠到當地世居已久的阿塞拜疆人生存空間，意外埋下了民族衝突火種。
過往戰火奠定大國態度
1905年俄國爆發革命，納卡的亞阿兩民族趁亂興兵，欲在中央無暇顧及時，將對方完全掃出此地。此次硝煙雖因革命失敗而飄散，卻在1917年十月革命成功後捲土重來。阿塞拜疆在奧斯曼帝國支持下，宣佈將納卡併入新成立的阿塞拜疆巴庫民主共和國內，並於奧斯曼一戰敗北後，改為接受英國支持；但亞美尼亞反抗軍也非省油的燈，其於1918年宣佈成立卡拉巴赫人民政府（People’s Government of Karabakh），開始了武裝鬥爭進程。
雙方兩年血戰期間，納卡地區反覆易主，直到1921年蘇軍好不容易開進高加索，才漸有和談之象。蘇聯起初為拉攏亞美尼亞，承諾會將納卡與納希切萬（Nakhichevan，亞美尼亞西南隅，居民多為阿塞拜疆人）兩處爭議區一同劃入亞國版圖內，後也確實付諸行動：1921年7月4日，俄羅斯共產黨中央委員會高加索主席團正式通過決議，實現對亞美尼亞的承諾。然而這項決議僅維持一天，便在7月5日被斯大林強行否決，納卡與納希切萬最後皆被劃給了阿塞拜疆。
在斯大林看來，高加索地區的任一民族坐大，皆會危及中央統攝，故其不惜自毀承諾，也要讓亞阿在此相互消耗；此外在共產國際擴張的前景下，蘇聯有意拉攏土耳其，避免其成為美國反共的橋頭堡，故斯大林對阿塞拜疆的偏袒，實也暗藏遞向土耳其的低調橄欖枝。
然而中央的高壓封印狀態未能持之以恆。1953年斯大林逝世後，納卡爭議再起，亞美尼亞屢屢要求蘇聯將納卡（時名納戈爾諾-卡拉巴赫自治州，NKAO）劃入亞美尼亞版圖，或至少令其脱離阿塞拜疆控制，卻始終難竟其功。1988年，NKAO政府發起非正式公投，要求迴歸亞美尼亞，但遭阿塞拜疆與莫斯科否絕，結果種族清洗便開始在各城上演，阿亞兩民族相互屠戮，蘇軍遂再度前來平亂。但今次成效不如過往，此時的蘇聯已是強弩之末，自身難保。
1991年，蘇聯崩解，亞阿兩國便彷佛脱繮野馬，納卡衝突也就此上升到了全面開戰的程度。亞美尼亞有俄羅斯與其餘獨聯體國家的傭兵協助，阿塞拜疆則有來自阿富汗、車臣、阿拉伯、伊朗、土耳其的聖戰士撐腰，甚至俄方也有幾百位軍官前來助陣。雙方衝突越演越烈，亞美尼亞軍甚至攻入納卡以外的阿國大城。此外酣戰期間，兩國皆對境內的對方人民進行種族清洗，由此導致百萬難民流離失所，湧出境外。
局勢失控至此，周遭各國多已如坐針氈，要求亞阿雙方停火和談。伊朗與土耳其尤其緊張，一來兩國皆已接收不少難民，二來其也擔憂交戰炮火波及本土，故紛紛警告亞美尼亞停止擴大戰線。1993年9月，土耳其在與亞美尼亞接壤的邊境上增兵，並警告亞美尼亞立即無條件撤出阿塞拜疆；伊朗也在納希切萬附近進行軍事演習，甚至提議沿伊朗與阿塞拜疆邊界，建立一條二十公里縱深的安全區，以收容難民、緩衝戰火，宛若土國當今在敍北的規劃。
而相較於土伊的戰戰兢兢，俄羅斯顯然更有遊移空間。亞阿戰火雖也波及北高加索，但正處經濟震盪的俄羅斯反而瞄準了阿塞拜疆的石油利益；而自1993年戰況惡化起，阿塞拜疆便也驚覺，倘若自己再不倒向莫斯科，則亞美尼亞軍恐會一路開進首都巴庫。
幾番思量下，阿國終於向俄國輸誠，承諾規劃一條由巴庫直通俄國的裏海油管，這才換得莫斯科垂憐，加大了對阿國的軍火供給量，並強烈要求亞美尼亞停戰和談。而事後阿塞拜疆確也信守承諾，與俄國合建巴庫—新羅西斯克油管（Baku–Novorossiysk pipeline），並自1997年啓用至今。
這場戰事讓伊土明瞭，亞阿衝突雖有利可圖，卻極可能弄巧成拙、引火自焚；對俄羅斯來説，其既拉攏了亞美尼亞，也借戰事形塑了“對俄友好”的阿塞拜疆政府，“親亞不敵阿”由此成為其處理納卡爭議的最高指導原則。
目標異同催生停火空間
而回顧納卡衝突，亞阿雖在1994年停火，但亞美尼亞不僅控制了納卡，更攻下此處以西、直至亞美尼亞的阿塞拜疆領土，導致本不與亞國接壤的納卡地區，戰後可與亞國緊密相連。根據統計，亞美尼亞如今控有阿塞拜疆約20%的領土，納卡地區只佔比7%，其餘皆為戰時佔領而來。如今亞阿之間，不僅有納卡歸屬的舊恨，更多了領土返還的新仇。然而，儘管結構上的火藥庫存在，納卡衝突於亞阿兩國而言，權重仍是有所不同。
對亞美尼亞來説，納卡居民幾乎全為亞美尼亞人，亞國也是此地的實質控制者，如此局面看似天賦優勢，實則暗藏失血劣勢。原因在於，不論亞美尼亞是否挑起爭端，但凡衝突爆發，納卡便註定是炮火前線，財產與人民傷亡必不可少，故其往往會在第一時間升高對戰事的準備程度，並訴諸大規模國際宣傳戰，將肇因歸咎於阿塞拜疆，甚至不惜誇大傷亡慘烈度。
以此次衝突為例，亞美尼亞在9月28日下令全國總動員，並在接連幾天內，發佈諸如“土耳其F-16戰機闖入亞國領空擊落SU-25”等只有亞美尼亞國防部如此宣稱的消息，更製作鼓舞士氣的民族音樂視頻，顯然在備戰與宣傳上頗為用心。
而相對於亞美尼亞的“朝夕之爭”，阿塞拜疆的納卡夢便更像“復國遠望”。經歷91到94年的戰亂後，納卡的阿塞拜疆人早被亞美尼亞人種族清洗殆盡，阿國也失去納卡的控制權，故在此地相對沒有包袱。不論何方挑起戰端，阿國只要防止亞美尼亞如過往般反攻即可，即便衝突過後阿國在納卡寸土未得，也頂多損耗兵力，不似亞國須承擔民眾家破人亡的額外壓力。
故在此次衝突中，阿塞拜疆的宣傳力度不如亞美尼亞激烈，且至今也僅進行了局部動員，顯然未有全力一戰的打算。而正因阿亞雙方對納卡存在目標落差，反能促成調解契機。
對俄土伊等周遭大國來説，過往戰事的前車之鑑已令其明瞭，納卡衝突一旦失控，其外溢成本將高過政治獲益；而改變納卡地位將激怒阿塞拜疆，要求亞美尼亞人讓出此地更不可行，故最好的處理方式，便是凍結現狀，並竭力降低雙方駁火程度與時程。
蘇聯崩解近三十年，諸多地緣局勢已然改寫，從烏克蘭、阿布哈茲、南奧塞梯到納卡爭議，各式民族衝突在身分政治的話語下炸裂，並受大國政治經緯，但類型各有不同：烏克蘭成了俄國與西方的對峙前線，國體撕裂、衝突仍在；阿布哈茲與南奧塞梯雖不受國際承認，卻已然凍結衝突，發展相對和穩。
而納卡爭議雖有俄國與西方的一致維穩，卻始終困在烏克蘭式的困局裏，形成同一片國土上，和平與駁火交織並行的的常態。在此脈絡下，衝突不會沉睡太久，卻也註定不會持續太長。
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