範鴻達：中國需要重新審視中東

【文/ 範鴻達】

中東是國際重要的能源區，是中國“一帶一路”合作發展的關鍵區，也是國際矛盾集中、世界大國激烈競爭的重要地區。在中東自身和世界格局已經發生重大變化的今天，中國要以新的視角來看待中東，要依照自身的實際需要來發展與中東國家的關係。

中東政治新圖景

一、三個非阿拉伯國家在中東的影響力提升。在中東20餘個國家中，儘管除了土耳其、伊朗、以色列外，其他的都是阿拉伯國家，但是阿拉伯國家在中東的政治影響力，與其國家數量並不匹配。歷經多年的戰爭和動亂，埃及、敍利亞、利比亞、伊拉克等原本的中東大國、強國早已經衰落，除沙特外，海灣富有的阿拉伯產油國體量不足，所能發揮的區域和國際影響力較為有限。發展至今，土耳其、伊朗、以色列、沙特已經構成中東區域內的四強格局。中國不能高估“阿拉伯”在中東事務中的影響力，要給予三個中東非阿拉伯國家更多關注。

二、巴勒斯坦或巴以問題已經不再是“中東和平”的核心。儘管有一些國家仍然把“巴勒斯坦問題”宣稱為中東問題的核心，但這不符合中東和巴勒斯坦的現實。巴勒斯坦問題有其內涵的演變，“中東和平”也有其自身的發展。阿聯酋、巴林（也許也有其他阿拉伯國家）與以色列的關係正常化，整體而言有利於中東和平，關係正常化的雙邊國家越多，對中東的和平越有利，這也是歷經苦難的中東人民的普遍心聲。中國在看待“中東和平”時，一定要跳出“巴勒斯坦問題”的範疇，要與時俱進地看待中東和平問題。

三、伊朗對外關係存在變數，國傢俱有快速發展起來的潛力。雖然目前伊朗與美國的關係仍然非常糟糕，但是長線來看，伊朗與西方世界的交往源遠流長；即使在當下，伊朗國內主張改善與美國關係的政治力量也相當大，主張與美國緩和關係的民間意見，更是伊朗社會的主流。影響當下伊朗健康和快速發展的，不是國家自然稟賦的匱乏，是當政者的政策，而政策的改變是相對容易的。所以，儘管目前伊朗處境困難，但是這個國家不是沒有發展選擇。中國要給予伊朗更多重視和尊重，面對伊朗所表達出來的提升雙邊關係的意願，中國要積極回應。

四、土耳其對當下中東的安全穩定存在挑戰。中東阿拉伯國家的集體衰落，和伊朗長期遭受制裁，給土耳其提供了提升地區影響力的良好周邊環境。埃爾多安總統領導下的土耳其，正在全力謀求國家復興。近年來土耳其在敍利亞、伊拉克、利比亞等中東多地捲入衝突甚至戰爭，是其拓展地區影響力的鮮明體現。在2023年土耳其共和國建國百年慶典來臨前，土耳其極可能會持續在中東製造事端，以謀求更大的百年大慶之禮。

五、以色列在中東的安全環境日益改善，以色列最大的發展挑戰來自其內部社會的撕裂。現在中東已經沒有國家，會實際威脅到以色列生存，即使是至今仍不承認以色列國家合法性的伊朗伊斯蘭共和國，也缺乏對以色列發動致命打擊的動機和可能。以色列內部猶太人和阿拉伯人、亞非裔猶太人和歐美裔猶太人、現代猶太人和正統宗教猶太人之間的隔閡，已經成為影響以色列內政外交和國家發展的關鍵因素。

中國的中東外交構想

一、中國對阿拉伯國家外交，最好以雙邊的形式展開。長期以來“阿拉伯人”四分五裂，“阿拉伯國家”矛盾重重，在現實政治中非常不適合把“阿拉伯人”和“阿拉伯國家”視為一個整體。中國在考慮中東外交時，除了海灣產油國外，更應該點對點地開展對中東阿拉伯國家的外交。

二、中國要更切合實際地看待巴勒斯坦與中東和平問題。中國可以主張巴勒斯坦人有自己的合法利益訴求，但是在面對中東其他雙邊或多邊關係進展時，也要有積極樂觀的心態。當以色列與其他中東國家達成關係正常化時，中國一些學者對此存在懷疑甚至是負面看法，這種態度是值得商榷的。對和平的追求是中東較為普遍的民意，對此的消極反應，會使中國失去更多的國際認可。

三、中國在提升與中東國家關係時，要以自己的實際需要為考慮基準。與中東諸大國搞好關係有利於中國，中國在開展中東外交時，要超越中東區域內複雜國際關係的羈絆。中國有觀點認為，中國深化與伊朗的關係，會令阿拉伯國家和以色列不高興，因此呼籲中國要謹慎對待與伊朗的關係發展。這樣的觀點非常荒謬，它沒有認識到中國的發展高度，也沒有認識到阿拉伯國家和以色列對中國的實際需求。反過來看，當阿拉伯國家和以色列發展與美國等西方大國關係時，它們會擔心中國不高興嗎？中國已經被大部分國家視為“世界第二”強國，中國對中東的認知和決策水平，要與國家發展的高度相匹配。

四、中國要更注重與中東大國的關係提升。中國當然是國際友邦越多越好，但是對當下的中國來講，更重要的是需要有分量、有影響力的國際友邦。中國已經超越了靠朋友數量來站穩國際舞台的歷史發展階段。在美國打壓中國已經成為常態的今天，中國已經到了更需要有影響力國際朋友的發展階段。在開展對中東外交時，中國務必要注意到中東區域格局的變化，更加註重與中東大國的關係發展。當中東大國表達出希望深化與中國關係的時候，中國尤其需要給予足夠重視。

五、中國要避免讓中東國家在中美之間“選邊站”。中東是世界大國都會關注的地區，中東國家對此心知肚明，而且中東國家對世界大國的力量對比，有較為清醒的認識；再加上它們對世界大國的態度本身就不同，所以當下中國要努力避免讓中東國家陷入在中美之間被迫站隊的境地，因為一旦出現這種狀況，中國將會面臨非常尷尬和危險的局面。