雁默：蔡英文的“外交政策”只有五個字：美國説了算

【文/觀察者網專欄作者 雁默】

近日因為美國對台軍售案，兩岸你來我往都不甘示弱。大陸除了外交部、國台辦、國防部接連厲聲正告外，還採取了實質性措施：宣佈對參與對台軍售的波音防務、洛克希德和雷神（柯林斯的母公司）進行制裁。

對於兩岸，我的看法一直沒變：我不認為蔡英文樂見兩岸迅速升温的熱對抗，台灣不是印度，蔡英文也不是莫迪。不過，叫牌的不是台灣而是美國，因此民進黨政府怎麼想，已經不重要。而做山姆大叔的懸絲木偶，本來就是這個政黨的唯一選擇。

蔡英文的職責，主要是“國防”與“外交”，這兩項工作在今年已經快速窄化成四個字，“美國説話”，現在“辣台妹”能做的，就是增加國防預算，掏錢吧。今年度因應大陸軍演，10月份又投下30億的軍機油錢，以及後勤成本等等。

往年，台灣的國防預算大約控制在GDP的1.9%到2%，在美方壓力下，今年開始，展望未來數年，眼看就得直奔韓國的2.7%，超過也不奇怪。

簡言之，在美國大選前，蓬佩奧這一干人等正在趕進度，務求開拓本國軍火商機與“政治豪豬”的買賣。台灣、日本、韓國都已敲定要增加軍費，撰寫本文這天，美印簽署了“基礎交換與合作協議”(BECA)，東亞似是吹響了軍備競賽的序曲。

就像此前所言，關鍵不在於這些豪豬動態，甚至不在於美國大選結果，而在於中國怎麼因應。現在我最感興趣的，還要加入一項：與印度有軍事合作的俄羅斯，如何回應美印“軍事勾搭”與印太戰略的進展？畢竟“印太戰略”也針對俄羅斯。

大哉問是——北京要先解決印度問題，還是台灣問題？

相信蔡英文這陣子腦袋裏也在想這個。誠然這兩個問題沒有主次關係，必然要同時用不同方式解決，但北京總得掌握輕重緩急，對其中一項展現積極，另一項採取消極。否則蠟燭兩頭燒，正中美國下懷。

“準戰爭狀態”

台灣前陸委會副主委趙建民表示，現在是兩岸40年來最嚴峻的時刻，並以8項指標判斷兩岸已進入準戰爭狀態。

隔天國台辦就被媒體問到此項説法，大陸朋友立即傳訊給我説，國台辦“沒有否認”。

不過，國台辦發言人在這題目上停頓了一會兒才回答，遭綠媒挑刺，説北京根本沒有給出“準戰爭狀態”的相關題庫，也就是不信現在是“準戰爭狀態”。我想啊，如果國台辦若毫不遲疑説“是”，這些綠色政客會怎麼反應？

其實，自“沒有海峽中線”事件至今，恢復徵兵，全民皆兵，以及後備戰力整頓的討論，迅速蔓延全台，各種“維穩民調”滿天飛應景。諸如“8成台灣民眾表示願意保衞為台灣而戰”，“96%年輕人願意上戰場”這類亢奮數據，可信嗎？哇哈，是可笑，只要搭配“八成民眾認為兩岸不會開戰”的僥倖心態數據，就知道各類民調在台灣相互抵消的實態。

願意上戰場啊，反正不會開戰，願意上戰場啊，但徵兵沒用……這陣子此類黑色笑料可真不少，但綜合所有民調顯示的民情，以下説法應該比較穩當：

台灣民眾多數認為大陸(至少現階段)“不敢打”。

9月25日，台灣《遠見雜誌》民調，假若兩岸爆發戰爭時，有54.2%島內民眾希望與大陸和平談判

這便是為何“準戰爭狀態”的斷言，如此受到矚目的原因了。同樣地，台灣專家怎麼説也不重要，重要的是國台辦怎麼回答。

東風-17已部署在東南沿海，台灣後備軍人教召年限延長，天數增加，頻率調高，這是否代表“武嚇”階段已然過去，升級到“準戰爭狀態”？國台辦的回應勢必遭到一個字一個字的檢視，甚至沉默，都被認真看待背後意涵。

現在大陸的官方説法，已被台灣視為“春秋筆法”，微言大義，一字褒貶，不言之教，意在言外。官方模糊表達，搭配某些媒體激越直白的再三警告，這麼大的落差即便不矛盾，卻也不踏實。

只要平常關注兩岸動態夠仔細，就知道在美國大選落幕以前，北京會避免把話説死，將事做絕，因為若不給自己迴旋的空間，會降低應變能力。台海現在到底是不是準戰爭狀態，説得悲哀一點，是美國選民在決定。説得更悲哀一點，是佛州、賓州、北卡州的選民在決定。

換言之，此時此刻還不宜計較“戰爭與它的狀態”，但大陸官方總得有所準備，因為台灣內部的藍綠文宣戰，就是什麼都得斤斤計較。面對任何誇張的問題，都要回答得堅定利落。或者反過來，不確定的事，乾脆什麼都不説。

“印度洋的瘋狗浪”

之所以談到印度，是因為美國的印太戰略牽連甚廣，雖然“亞洲北約”大概率成不了局，但這些美國小弟勾搭來勾搭去，遲早被美國將台灣順水推舟連帶勾搭進去，徒增亞洲局勢的系統性風險。

有論者不解，印度為何急着在美大選前幾天做出這麼重大的決定？不怕押錯寶嗎？其實只要看美國趕在選前軍售台灣這件事，就會發現答案簡單明暸。我若是蓬佩奧，對台印“曉以大義”的説法肯定是——這是千載難逢的機會，若特朗普落選，一切好處都沒了。

在某些地方，特朗普選情愈危及，蓬佩奧的生意就愈好做。

10月27日，蓬佩奧、埃斯珀與印度總理莫迪見面。圖自：蓬佩奧推特

因此，不能以押寶的概念看待台灣與印度的決定，舉凡需要美國鷹派立場的地方，就得趁這個時候完成交易，以免將來跪求都求不到。所以前文才説，蓬佩奧在趕進度，以確保未來無論誰當選，都得在“抗中”屎坑裏跺碎步。

誠然，美印深化軍事合作，長遠而言傷害印度利益，但誰説莫迪最在意的是“長遠的”？“印度利益”？同樣的問法在蔡英文身上也適用。普選民主的弊病之一：“當選黨派的利益就是國家/地區利益”，之二：“只顧得上短期利益”。

要不然，美國何必賣力輸出自由民主呢？遙控一個着眼於國家/地區長期利益的政治實體，沒有成功案例。對當下的美國而言，中美友好40年，就是例證。台灣地區的案例，則證明了普選民主化好上下其手的鐵則。

在台灣大選落幕的隔天，美國就收緊了對台灣的控制。選前煽“亡國感”，選後煽“豪豬感”。有些台灣民眾被煽到腦殘，連“反中”媒體“法廣”（RFI）都鬥爭之。“民主符咒”有沒有效？太有效了。

現下，既然連毒豬都吞了，蔡英文當然得吞攻擊性武器，對一個以台美關係作為歷史定位的領導人而言，一旦吞A，就必須吞B，吞C，吞D，美不會客氣，蔡也沒得選，否則前功盡棄。大陸官方應該有經驗，蔡英文毫無討價還價的功夫，馬英九才是那個龜龜毛毛的人。

與其批評蔡走險棋，不如説她別無選擇，將台灣塞進印太戰略裏，是唯一可見的幽微光暈，印度倒向美國是一個標誌性轉變，讓這團光暈又亮大了些。

那麼，此後值得觀察的重點，就是印度官方會不會也打台灣牌了。反過來看，台灣會不會湊到印度腳跟前“求打”，意思也一樣。

印度與台灣不同之處是，莫迪還有槓桿可使用，勾搭足矣，尚不需要對美國五體投地，唯命是從。不過，經歷一次來自印度洋的瘋狗浪，大陸無法視之等閒，不能排除莫迪政府偶而玩一下“印度瘋台灣”，隨興給中國難堪，順便要些好處。

對全球仇中勢力來説，台灣牌既廉價又好用，美國想形塑的“台灣豪豬”，絕不僅止於攻擊性武器，還包含在國際社會里兜售自由民主台灣牌。哪怕這些國家在打台灣牌時，眼睛都盯着北京，屁股對着台灣，蔡英文也能在島內大演“全世界都愛台灣”的澎風戲碼。

反正“人民”的特徵之一，就是偏愛啦啦隊，誰要追究真相？

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