劉曉明大使在英國議會跨黨派國際環保小組“保護自然：通向昆明之路”線上座談會發表主旨演講
劉曉明大使：
尊敬的英國議會跨黨派國際環保小組主席加德納，
尊敬的聯合國《生物多樣性公約》秘書處執行秘書穆雷瑪，
尊敬的南非環境、森林及漁業部長克里西，
尊敬的加蓬森林、海洋、環境和氣候變化部長懷特，
尊敬的英國外交發展國務大臣戈登史密斯，
尊敬的全球環境基金首席執行官羅德里格斯，
尊敬的各國議員，
女士們、先生們：
很高興出席英國議會跨黨派國際環保小組“保護自然：通向昆明之路”線上座談會。2021年，中英兩國將分別舉辦《生物多樣性公約》第15次締約方會議（COP15）和《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方會議（COP26）。這既是中英兩國的大事，也是全球環境治理的大事。因此，2021年可謂全球環境治理“大年”。
再過整整200天，COP15將在中國“春城”昆明召開。今天，我們在“雲端”共聚一堂，為此次大會“預熱”，具有重要意義。當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，給人類經濟社會發展帶來嚴重衝擊。在此背景下，保護生物多樣性更顯突出、更為重要，主要體現在以下三方面：
一是保護生物多樣性是人類社會當務之急。全球物種滅絕速度不斷加快，生物多樣性喪失和生態系統退化對人類生存和發展構成重大風險。
二是保護生物多樣性是建設生態文明的內在要求。生態興則文明興。生物多樣性是人與自然和諧共生的集中體現。加強保護生物多樣性，有利於推動經濟和生態協調發展，形成共建良好生態、共享美好生活的良性循環。
三是保護生物多樣性要求踐行多邊主義。只有發揚多邊主義精神，各盡所能，走合作共贏之路，才能加強生物多樣性保護國際合作，促進可持續發展。
不久前，習近平主席在聯合國生物多樣性峯會上指出，“我們要站在對人類文明負責的高度，尊重自然、順應自然、保護自然，探索人與自然和諧共生之路，促進經濟發展與生態保護協調統一，共建繁榮、清潔、美麗的世界。”明年COP15將以“生態文明：共建地球生命共同體”為主題，制定“2020年後全球生物多樣性框架”，為扭轉全球生物多樣性喪失趨勢邁出歷史性一步，將在全球保護生物多樣性進程中留下濃墨重彩的篇章。中國主辦COP15充分體現了三個決心：
第一，推進生態文明建設的決心。中國積極做生態文明的倡導者和踐行者，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉，堅持共謀全球生態文明建設。中國將“生態文明”寫入憲法，提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，將生物多樣性納入到經濟社會發展和生態保護修復規劃，努力建設人與自然和諧共生的現代化。這與《生物多樣性公約》確定的保護生物多樣性、持續利用其組成部分、公平合理分享由利用遺傳資源而產生的惠益的三大目標，以及“人與自然和諧共生”的2050年願景高度契合。COP15是聯合國首次以“生態文明”為主題召開的全球性會議，將發出共建地球生命共同體的強有力信號，進一步推動全球生態文明建設。
第二，保護生物多樣性的決心。中國採取積極有力政策行動保護生物多樣性，堅持山水林田湖草生命共同體，協同推進生物多樣性治理。我們加快國家生物多樣性保護立法步伐，劃定生態保護紅線，建立國家公園體系，實施生物多樣性保護重大工程，提高社會參與和公眾意識。過去10年，中國森林資源增長面積超過7000萬公頃，居全球首位。中國長時間、大規模治理沙化、荒漠化，有效保護修復濕地，生物遺傳資源收集保藏量位居世界前列。中國90%的陸地生態系統類型和85%的重點野生動物種羣得到有效保護。COP15將成為中國與各國分享生物多樣性保護實踐和經驗的重要平台，進一步形成保護生物多樣性的全球合力。
第三，參與和引領全球生物多樣性治理的決心。中國是《生物多樣性公約》重要參與者和推動者，率先簽署和批准公約，嚴格履行公約義務，積極促進與其他國際環境條約協同增效，已提前完成設立自然保護區等相關目標。中國與合作伙伴發起成立“一帶一路”綠色發展國際聯盟，積極加強生物多樣性和生態系統保護。中國還在南南合作框架下積極幫助發展中國家提高環境管理能力。COP15將制定“2020年後全球生物多樣性框架”，對未來十年乃至更長時間全球生物多樣性治理做出規劃。中國將在COP15大會上與各方共同努力，共同推進2020年後全球生物多樣性治理進程。 女士們、先生們，
2021年是全球生物多樣性治理的關鍵節點，中英是全球環境治理的重要夥伴，在保護生物多樣性和應對氣候變化領域合作潛力巨大，應該相互支持、相互配合，共同確保COP15和COP26取得成功。
一是加強戰略引領，全力做好COP15和COP26對接合作。習近平主席在聯合國成立75週年高級別活動中宣佈，中國將提高國家自主貢獻力度，採取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭於2030年前達到峯值，努力爭取2060年前實現碳中和。習近平主席和約翰遜首相就兩國加強COP15和COP26相互協調、相互支持達成重要共識。中國生態環境部部長黃潤秋剛才在視頻致辭中強調了中英加強兩場大會合作的重要意義。下一步，我們將就兩場大會加強政策和議題對接合作，包括積極推廣“基於自然的解決方案”，將其作為應對氣候變化和保護生物多樣性的協同解決方案，促進兩次大會相得益彰、協同增效。
二是深化綠色合作，引領全球可持續發展。中國製定並實施了《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2011—2030年）》，積極探索生物多樣性保護與綠色發展、改善民生協同推進，倡導低碳、循環、可持續的生產生活方式。英國也發佈了《未來25年環境保護計劃》，倡導可持續發展，注重恢復陸地和海洋生物多樣性。中英可加強對話交流，加強務實合作，挖掘綠色合作潛力，深化在應對氣變、保護生物多樣性、低碳經濟、綠色金融、綠色科技、能源轉型等領域的合作，在共建綠色“一帶一路”方面加強三方合作，推動落實聯合國2030年可持續發展目標，為全球可持續發展注入新動力。
三是堅持多邊主義，凝聚全球生物多樣性治理合力。中英應堅定維護多邊主義，按照“共同但有區別的責任”原則，堅持公平公正惠益分享，照顧發展中國家資金、技術、能力建設方面關切，推動構建更加公平合理、各盡其責的多邊環境治理體系。中方願與包括英方在內的各方一道，遵循公開、透明、平衡、締約方驅動等原則，推動COP15達成兼具雄心和務實平衡的“2020年後全球生物多樣性框架”，為未來生物多樣性保護繪製一幅宏偉且可實現的藍圖，為全球保護生物多樣性開闢更廣闊的前景。
女士們、先生們，
昆明是中國歷史文化名城，四季如春，風景如畫。習近平主席在聯合國生物多樣性峯會上發出邀請，歡迎大家明年聚首美麗的春城昆明，共商全球生物多樣性保護大計，共建萬物和諧的美麗世界。作為COP15東道國和候任主席國，中方將全力做好COP15各項籌備工作，努力把COP15辦成一屆具有里程碑意義的全球環境治理盛會。我讚賞加德納主席和英國議會跨黨派國際環保小組關心和支持中國舉辦COP15，也期望更多的英國議員以及支持環境事業的各國人士，共同為辦好COP15和COP26兩場大會、深化中英和全球環境治理合作建言獻策。讓我們攜起手來，共同譜寫生態文明新篇章，共同構建地球生命共同體！
謝謝！
現在我願回答各位嘉賓的提問。
加拿大前議員斯特斯基：能否請劉大使進一步介紹中國的生態保護紅線制度？
**劉大使：**關於中國的生態保護紅線制度，我願介紹三點情況：
第一，生態保護紅線是被提到國家層面的“生命線”。這是中國國土空間規劃和管理的重要制度創新，對維繫生態安全格局、維護生態系統功能、保障經濟社會可持續發展具有重要作用。中國計劃到2020年底，生態保護紅線劃定面積約佔陸域國土的25%。
第二，生態保護紅線在國土空間規劃中逐級劃定落實。我們將生態功能極重要和極脆弱區域劃入生態保護紅線，覆蓋以國家公園為主體的各類自然保護地等，通過嚴格管理，減少人為活動對生態環境的擾動。截至2018年年底，中國各類自然保護地總數量已達1.18萬個，自然保護地面積超過172.8萬平方公里，佔國土陸域面積18%以上，提前實現了COP10通過的到2020年達到17%的目標。
第三，生態保護紅線內的生態資源得到合理利用。保護紅線是中國保護生物多樣性、調整經濟結構、規劃產業發展、推進新型城鎮化不可逾越的紅線，但並不意味着對所有區域都實行“絕對保護”、不能利用，它既不是“無人區”，也不是發展的“真空區”。中國政府鼓勵各地合理利用生態保護紅線內的優質生態資源，探索實現生態產品價值的機制。把綠水青山轉化為金山銀山，實現生態優勢向經濟優勢的轉化。
此外，中國根據公約精神於2010年制定並實施了《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》（2011—2030年），提出中國未來20年生物多樣性保護總體目標、戰略任務和優先行動。自2015年起，通過實施生物多樣性保護重大工程，對全國野生動植物資源進行調查觀測，調查記錄超過210萬條，不斷跟蹤評估《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》（2011—2030年）執行進展情況。我們願就生態保護紅線制度與各方加強交流，促進各自國家行動計劃的實施。
肯尼亞議會議員切普科沃尼：中國發起的“一帶一路”倡議將如何助力沿線國家實現清潔、綠色、可持續的發展？
劉大使：“一帶一路”不僅是經濟繁榮之路，也是綠色發展之路。在“一帶一路”建設實踐中，中國始終秉持綠色發展理念，注重與聯合國2030年可持續發展議程對接，推動基礎設施綠色低碳化建設和運營管理，在投資貿易中強調生態文明理念，加強生態環境治理、生物多樣性保護和應對氣候變化等領域合作。未來“一帶一路”建設將着重在以下三方面加強綠色合作：
一是建立綠色機制。2019年，“一帶一路”綠色發展國際聯盟成立，下設“生物多樣性和生態系統”等十個專題夥伴關係，目前已有40多個國家的150餘家中外合作伙伴。中國實施綠色絲路使者計劃，與發展中國家共同加強環保能力建設，先後為120多個國家培訓環保官員、專家和技術人員2000多人次。中國政府還成立“一帶一路”環境技術交流與轉移中心，促進先進生態環保技術的聯合研發和推廣應用。
二是促進綠色發展。中國企業在承建和設計“一帶一路”項目時，在促進當地經濟發展同時，充分考慮環保因素。例如，中國企業在巴基斯坦承建卡拉奇—拉合爾公路時，在公路沿線植樹近30萬棵，植草500多萬平方米，在建設基礎設施的同時，也為當地環境綠化作出貢獻。同樣在巴基斯坦，在建設胡布燃煤電站時，使用了先進的清潔煤電技術，整個項目造價約有10%用於污染防控，其排放完全符合標準。
三是加強綠色金融合作。全球已有30多家大型金融機構簽署了《“一帶一路”綠色投資原則》（GIP）。GIP內容包括充分了解環境、社會和治理風險；充分披露環境信息；充分運用綠色金融工具；採用綠色供應鏈管理等。中國鼓勵金融機構支持綠色“一帶一路”建設，2019年中國工商銀行發行了首支“一帶一路”銀行間常態化合作機制綠色債券，深入推進“一帶一路”綠色金融合作。
中國將堅持開放、綠色、可持續理念，願與包括英國在內的發達國家積極開展綠色“一帶一路”第三方市場合作；通過“一帶一路”綠色發展國際聯盟等平台，助力沿線國家實現綠色、清潔、可持續發展。
南非議會議員弗羅裏克：中國如何看待《聯合國海洋法公約》在海洋生態環境保護中的作用？
**劉大使：**海洋是地球生態系統中不可或缺的組成部分，保護海洋生物多樣性對中國的可持續發展十分重要。中國作為《聯合國海洋法公約》的簽署國，始終致力於遵守包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法。2019年中國與法國達成的《中法生物多樣性保護和氣候變化北京倡議》，明確呼籲動員所有國家根據《聯合國海洋法公約》制定一項具有法律約束力的國際文書，以養護和可持續利用國家管轄外生物多樣性。目前，中國已批准建立國家級海洋公園超過40個，建立各級海洋自然/特別保護區（海洋公園）270餘處，海洋保護區數量和麪積不斷擴大，保護對象類型日益豐富。
中國將與各國共同做好海洋生物多樣性保護工作，共同打造海洋生物多樣性保護屏障，為保護好海洋這個生機盎然的藍色世界作出更多貢獻。
英國議會上院議員蘭德爾勳爵：在疫情背景下，如何提高公眾參與保護生物多樣性的意識和積極性？
**劉大使：**保護生物多樣性不只是政府的事情，社會各界都應廣泛參與進來。提高公眾參與意識是《中國生態多樣性保護戰略與行動計劃（2011—2030）》中的八大戰略任務之一。我們建立生物多樣性保護公眾參與機制，開展多種形式的生物多樣性保護宣傳教育活動，引導公眾積極參與生物多樣性保護，加強學校的生物多樣性科普教育。明年COP15也將開展平行會議，舉辦大量邊會和展覽，充分鼓勵和推動社會各界參與大會。中方還將按慣例在COP26會場設立“中國角”，為中國地方政府、科研院校、非政府組織等參與氣候多邊進程、建言綠色低碳發展提供平台。中方願與英方一道，鼓勵更多企業、民間組織等社會各界參與進來，為COP15和COP26成功舉辦、促進全球保護生物多樣性作出貢獻。
墨西哥議會議員加西亞：如何看待明年COP15和COP26之間的關係？如何才能更廣泛地採用“基於自然的解決方案”？
**劉大使：**習近平主席在聯合國生物多樣性峯會上指出，人與自然是命運共同體。無論是保護生物多樣性，還是應對氣候變化，都是全球環境治理的重要方面。生物多樣性保護可以幫助人類更好地減緩和適應氣候變化，同時減緩和適應氣候變化又能減少生物多樣性受到的威脅，二者是相互協同的。COP15和COP26兩場大會可以在三方面協同增效：
一是共同建設生態文明。氣候變化和生物多樣性都關乎人類生存和發展。我們應以兩場大會為契機，站在對人類文明負責的高度，尊重自然、順應自然、保護自然，探索人與自然和諧共生之路，促進經濟發展與生態保護協調統一。
二是共同促進綠色發展。氣候變化和生物多樣性都與新冠肺炎疫情後經濟復甦密切相關。我們要按照聯合國《2030年可持續發展議程》所指明的方向，堅持綠色、包容、可持續發展。通過舉辦兩場大會，我們可從保護自然中尋找綠色發展機遇，實現生態環境保護和經濟高質量發展雙贏，培育疫後經濟復甦活力。
三是共同維護多邊主義。《生物多樣性公約》、《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》等國際條約是全球環境治理的法律基礎，也是多邊合作的重要成果，得到各方廣泛支持和參與。我們應以兩場大會為契機，堅定捍衞以聯合國為核心的國際體系，維護國際規則尊嚴和權威，凝聚全球環境治理合力。
中英都重視“基於自然的解決方案（NBS）”，這也是英方舉辦COP26的重要領域之一。中英應積極推廣“基於自然的解決方案”（NBS），將其作為應對氣候變化、生物多樣性喪失的協同解決方案，促進協同增效，促進全球綠色、低碳、可持續發展。
中國與新西蘭共同牽頭了2019年聯合國氣候行動峯會的NBS領域工作，在峯會上發佈了《基於自然的氣候解決方案政策主張》等成果文件，組建了“NBS之友小組”後續合作平台。我們還結合實踐，提出了“劃定生態保護紅線，減緩和適應氣候變化”這一NBS行動倡議，為豐富NBS貢獻了中國智慧。
下一步，我們願與英方加強有關NBS的交流與合作，共同推動各方提高對自然價值的認識，推動政府、金融機構、企業和所有其他利益相關方在保護生物多樣性和應對氣候變化的進程中優先考慮NBS，制定富有雄心的計劃並採取切實行動，讓NBS支持生態系統保護及應對氣候變化方面發揮更大作用。
