胡鞍鋼：中國道路5.0版
【文/ 胡鞍鋼】
（一） 中國道路（5.0版）
中國特色社會主義進入新時代，習近平作為新時代中國特色社會主義思想的主要創立者，創造性地回答了新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。
從新中國歷史演進來看，中國之路就是中國特色的社會主義現代化之路。但它不是一次性完成的，而是花了70年時間經歷了至少幾代人發展戰略逐步演變，從量變到部分質變，再從量變到質變，從1.0版到5.0版，既體現了中國道路及發展戰略的繼承性、連續性，更體現了創新性、階段性，成為典型的升級版、增強版。
2013年1月5日，習近平總書記在中央黨校舉辦的新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班開班式上發表重要講話指出：道路問題是關係黨的事業興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命。
黨的十八大以來，中國道路進入5.0升級版，成為這一道路的集大成版、創新版。正如黨的十九大報告所指出：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”1這表明，中國國家發展生命週期，從初步成長期（1949—1978 年）到迅速成長期（1978—2011年），經濟增長率在9%以上，從追趕者到趕超者，從創新者到引領者，再到進入強盛期，從世界大國到世界強國。既反映了量變到部分質變，也反映了部分質變到質變。正是基於對世情、國情、黨情深刻變化的規律性認識，習近平成為中國道路5.0版的集成創新者，首先是繼承1.0版到4.0版之大成；其次，是創新5.0版（見表2-3），承前啓後，開創未來，成為中國進入強國時代的總設計師。
**中國經濟體制改革進入第五階段（2013—2022年）。**2013年黨的十八屆三中全會做出了《關於全面深化改革若干重大問題的決定》，共計60條，制定了全面深化改革的總目標，是“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。佈置了“五位一體”及國防軍隊體制改革、黨的建設制度改革，佈局了改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖。全會決定成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、總體推進、督促落實，這標誌着中國進入“全面深化改革階段”，開創了中國改革開放全新局面，將國家治理體系和治理能力現代化納入中國特色社會主義現代化總體佈局之中，更好地運用和發揮社會主義制度優勢、政治優勢，更加有利於發展社會主義生產力，更加有利於服務社會主義經濟基礎，更加有利於適應和推動國家社會主義現代化總進程。
從世界範圍看，有190多個國家和40多個地區，搞市場經濟有多種多樣的不同模式，即使是西方市場經濟國家，也不是唯一的模式，例如法國、德國、北歐等就不同於英國、美國等的市場經濟模式。2這表明，**中國社會主義市場經濟是一個重大的制度創新，首次將社會主義與市場經濟有機結合起來，特別是把更好地發揮政府作用與市場在資源配置中起決定性作用有機結合起來，形成了國有經濟與民營經濟的混合經濟，如同****東方巨人“兩條腿走路”，建成了世界最大規模的市場主體國家，成為中國社會主義市場經濟模式的最大特徵。**3
通過商事制度改革，實行註冊資本認繳登記制，2018年底，市場主體登記户已高達1.101億户，其中實有企業登記户達到3474萬户，4是1996年企業數（262.8萬户）的13.2倍，個體工商户7329萬户，創造超大規模的就業崗位，全國就業人數為77386萬人，約佔世界總數的22.7%，其中私營企業就業人數達到了2.14億人，個體就業人數達到1.60億人，合計3.74億人。5此外，也大量吸引了外資企業，自1978年至2018年，中國實際吸收外商投資2.1萬億美元，為全球最大的外商投資東道國之一，截至2018年底，中國累計設立外商投資企業96.1萬家。6通過税收、税制等改革，建立了世界最大的國內統一市場，按最終消費支出（現價美元計算），2018年中國佔世界比重為10.9%，7成為世界第二大單一市場，排在美國之後，具有巨國市場規模優勢。在改革實踐中不斷探索、試錯、磨合的過程中，不斷總結、升級、提高，顯示了這一制度安排所具有的促進市場公平競爭、創新驅動發展、提高民生福祉、生態文明建設以及對外開放參與全球競爭的綜合優勢、制度優勢、長期優勢。
那麼，中國40年改革開放最重要的成功經驗是什麼？2018年12月，習近平在慶祝改革開放40週年大會上的講話做了重要總結，他指出：“實踐出真知”，改革實踐出改革真知。他所概括總結的九條改革成功經驗就成為今後全面深化改革最寶貴的關於改革知識的財富。“知識就是力****量”，同樣的是，改革知識就是改革力量，這些寶貴經驗必須長期堅持，包括那些深刻教訓必須長期牢記，改革不能改變旗幟，變革不能改變顏色，道路不能改變方向。
（二） 中國進入新時代
突出表現為以下幾個方面：
**第一，中國特色社會主義進入新時代。**8一是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代，不僅要在2020年如期實現第一個百年奮鬥目標，還要開啓全面建設第二個百年奮鬥目標的新曆程；二是全國各族人民團結奮鬥、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代，不僅要使一部分人羣、一部分地區富裕起來，還要使全體人民共同富裕起來，共同構建社會主義和諧社會；三是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代，不僅要全面建成社會主義現代化強國，還要實現中華民族偉大復興的歷史使命；四是我國日益走近世界舞台中央、不斷為人類做出更大貢獻的時代，不僅要為中國人民謀福祉，還要為全人類發展做出巨大的中國貢獻。
**第二，開啓中國道路強國新徵程。**從毛澤東提出“四個現代化”目標到鄧小平提出社會主義現代化“三步走”發展戰略，再到江澤民提出“兩個一百年”奮鬥目標，再到習近平提出21世紀中葉建成社會主義現代化強國的“兩步走”戰略。這是中國道路的歷史邏輯與發展邏輯，形成了中國“升級版”的強國大戰略及路線圖，是新時代中國特色社會主義現代化的重大戰略安排：
**第一步，決勝全面建成小康社會，實現第一個百年奮鬥目標。**一是穩步推進結構性去槓桿，及時處置金融領域風險，防控地方政府債務風險，積極應對中美貿易戰帶來的新風險；二是扶貧攻堅取得重大成果，到2018 年底，全國農村貧困人口從 2015 年的 5575 萬人減少至 2018 年的1600萬人，農村貧困發生率從5.7%下降至1.7%，累計已有280個貧困縣通過驗收脱貧，2019年再減少1000萬人以上農村貧困人口，確保到2020年全部消除農村絕對貧困人口；三是打贏“藍天保衞戰”，使二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量持續下降，重點地區細顆粒物PM2.5濃度繼續下降；四是實施七大戰略：科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略、強軍戰略；五是如期完成“十三五”規劃主要目標、各項約束性指標、重大任務、重大項目與重點工程（23類160多項），全面落實改革開放重大政策和重要舉措。即使受到中美貿易戰的外部衝擊和不可預見的影響，中國仍然是“我自巋然不動”，確保如期全面高質量實現第一個百年奮鬥目標，使全面建成小康社會真正得到全體人民認可、國際社會高度評價、經得起歷史檢驗。
3月14日，江西省萍鄉市蘆溪縣銀河鄉，盛開的油菜花田裏，“書寫”出“全面小康”。（圖源：人民網）
**第二步，在全面建成小康社會的基礎上，到2035年基本實現社會主義現代化。**9在經濟建設方面，中國經濟實力將大幅提升，GDP佔世界總量的比重進一步提高，形成一批具有全球競爭力的世界級企業和世界最具價值品牌，全要素生產力明顯提升，基本建成現代化經濟體系，中國現代化基礎設施體系基本完備，科技實力將大幅提升，躋身創新型國家前列。在政治建設方面，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實現。在文化建設方面，社會文明程度達到新的高度，公共文化服務體系、現代文化產業體系和市場體系基本建成，國家軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入。在社會建設方面，人民生活更為寬裕，中等收入羣體比例明顯提高，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。中國進入高收入國家行列，人口預期壽命和國民受教育程度以及人類發展指數達到世界先進水平。在生態文明建設方面，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現，能源、水等資源利用效率達到國際先進水平，中國碳排放總量將在2030年之前達到峯值後呈現下降態勢。10
**第三步，在基本實現社會主義現代化的基礎上，開啓實現社會主義現代化強國的新徵程。**11一是建成富強的社會主義現代化經濟強國；二是建成民主的社會主義現代化政治強國；三是建成文明的社會主義現代化文化強國；四是建成和諧的社會主義現代化社會強國；五是建成美麗的社會主義現代化生態強國；六是全面建成世界強大的一流軍隊，國防實力、軍事戰鬥力居世界前列；七是中國對人類和世界發展做出五大貢獻：經濟發展貢獻、科技創新貢獻、文化文明貢獻、綠色生態貢獻、世界和平貢獻。12
**第三，新時代中國社會主要矛盾的重大變化。**黨的十九大報告首次明確，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。經過近70年的社會主義現代化建設，先後經歷了最不發達、欠發達、發展中、新興經濟等階段，同時開展第一次、第二次、第三次以及第四次工業革命，中國社會主要矛盾的生產力方面已經不再是落後的生產力，中國社會生產力水平總體顯著提高，社會生產能力在許多方面進入世界前列；而是中國特有的發展不平衡不充分的基本國情，以及與人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長需要的主要矛盾，堅持以人民為中心的發展思想，從以人為本的科學發展到不斷促進人的全面發展，從絕大多數人民富裕起來到促進全體人民共同富裕。這不僅是對黨的十一屆三中全會以來黨的基本路線的繼承和發展，更是升級版。這也為未來進入高收入階段（2025年之後）、中等發達階段（2035年之後），即從社會主義初級階段逐步過渡到社會主義中級階段提供了發展方向的重要路徑和比較發達先進社會生產力的基礎。
**中國社會主要矛盾所發生的新變化突出表現為：**區域之間的不平衡不充分，這與中國人口眾多、地域遼闊、各地差異性甚大有關；各領域之間的不平衡不充分，這與我國各領域發展基礎、發展條件、發展能力差異甚大有關；14億人的海量需求與資源供給、環境容量、生態系統之間的不平衡不充分。中國社會主要矛盾的變化是關係全局的歷史性變化，中國社會主義現代化的主要任務就是着力解決發展不平衡不充分的問題，實現高質量發展，更好地滿足14億人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需求。
（三） 中國現代化道路總體佈局
**第一，制定了中國特色社會主義事業總體佈局是“五位一體”、戰略佈局是“四個全面”。**這是建設中國特色社會主義總體佈局的集成版。從黨的十二屆六中全會確立的經濟建設、政治體制改革、精神文明的“三位一體”總佈局到2005年胡錦濤提出的社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”總體佈局，再到黨的十八大正式確立中國特色社會主義“五位一體”總體佈局。其中，經濟建設是中心，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設是基礎。它們之間相互作用、相互影響、相互支撐，是一個相互聯繫、相互促進的有機整體。形成經濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態良好的發展格局。13“四個全面”戰略佈局，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分，成為黨中央治國理政的全新戰略佈局。全面建成小康社會是實現第一個百年奮鬥目標的重大標誌，是居於引領地位的戰略目標；全面深化改革、全面依法治國是我國經濟社會發展的動力系統和穩定系統，兩者如同鳥之兩翼、車之雙輪，推動全面建成小康社會的目標如期實現。全面從嚴治黨，是推進“四個全面”戰略佈局的關鍵，14處於核心地位。“五位一體”和“四個全面”相互促進、統籌聯動，深化了我們黨對社會主義建設規律的認識，是關係黨和國家長遠發展的總戰略。15這是中國道路5.0版本的重大創新和標誌之一。
**第二，明確了全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家體系和治理能力現代化。**這是中國社會主義改革開放的集成版和創新版。黨的十一屆三中全會發動的改革開放始終面臨來自兩個方面的歧途，一個是傳統社會主義計劃經濟的僵化的老路，另一個是轉向資本主義市場經濟的顛覆性的邪路，特別是來自後者的外部挑戰，這就意味着不僅要全面深化改革，更要堅持社會主義政治方向，不斷完善和發展中國特色社會主義基本制度，不斷提高國家治理體系和治理能力現代化水平，使國家治理現代化，即制度和法律等作為現代要素，不斷地連續地發生由低級到高級的突破性變革的過程，使國家治理體系更加完備、更加成熟、更加定型，使制度執行更加有效、更加透明、更加公平，16“為政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、社會安寧、國家統一提供了有力保障”17。根據黨的十九屆三中全會決定進行的新一輪黨和國家領導機構改革，是對黨和國家組織結構和管理體制的一次系統性、整體性重構，推進國家治理體系和治理能力現代化的一次集中行動。初步建立了適應中國特色社會主義新時代要求的黨和國家機構職能體系主體框架。18這是中國道路5.0版的重大創新之處，將中國特色社會主義現代化與國家治理體系和治理能力現代化有機地結合在一起，相互適應、相互作用、相互促進，“是能夠持續推動擁有近14億人口大國進步和發展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實現‘兩個一百年’奮鬥目標進而實現偉大復興的制度和治理體系”19。
**第三，堅持以人民為中心，堅持新發展理念。**從加快發展到以人為本的科學發展，再到以人民為中心的發展，更好地體現全心全意為人民服務始終是黨的根本宗旨，發展的目的歸根到底就是把人民對美好生活的嚮往作為黨的奮鬥目標。必須牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。創新是引領發展的第一動力。協調是持續健康發展的內在要求。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。開放是國家繁榮發展的必由之路。共享是中國特色社會主義的本質要求。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是具有內在聯繫的集合體，符合我國基本國情，順應長期持續發展，破解各種發展難題，增強發展動力優勢，是中國發展經濟學的重大創新，也是世界發展經濟學的重大貢獻。20
**第四，堅持推動構建人類命運共同體。**一是堅持對外開放的基本國策，積極促進“一帶一路”國際合作，21加大對發展中國家，特別是最不發達國家的援助力度，22促進縮小南北發展差距。二是推動構建新型國際關係。中國作為世界大國，始終倡導以和平共處五項原則為核心的國際關係基本準則，始終不渝走和平發展道路，歷來主張王道，反對霸道，沒有欺負和侵略他國的記錄，也反對干涉別國內政，反對以強凌弱23，主動維護世界和平。24三是秉持共商共建共享的全球治理觀，繼續發揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設。四是推動構建人類命運共同體，中國願與世界各國人民同心協力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。
**第五，堅持黨對一切工作的領導。**黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨始終總攬全局、協調各方。始終堅持黨對人民軍隊的絕對領導。黨不僅是領導中國社會主義現代化事業的政治核心，也是理論核心、思想核心，不僅開創了中國道路，而且能夠保證中國道路始終沿着正確的方向不斷前進。綜上所述，充分反映了中國道路5.0版本的集大成與創新。決定中國道路前途與命運取決於黨的創新、國家創新、人民創新、市場創新、科技創新，核心是黨的創新，黨的創新核心是領導人的創新，而領導人的創新反映在理論創新、思想創新、戰略創新、政策創新，它們之間相互作用、相互影響，由此不斷創新中國道路。
（本文選自胡鞍鋼先生的著作《中國現代化與國家治理現代化》。該書於2020年8月由浙江人民出版社出版）
註釋：
1. 習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，2017 年 10 月 18 日，http://jhsjk.people.cn/article/29613458。
2. 李義平：《市場經濟並非只有一種模式》，《人民日報》2019年7月9日第9版。
3. 胡鞍鋼等著：《中國國家治理現代化》，中國人民大學出版社2014年版，第141—161頁。
4. 國家市場監督管理總局：《2018 年全國市場主體發展基本情況》，http://www.samr.gov.cn/zhghs/tjsj/201902/t20190228_291539.html。
5. 國家統計局編：《中國統計摘要2019》，中國統計出版社2019年版，第38頁。
6. 商務部國際貿易經濟合作研究院：《跨國公司投資中國40年》，新華社2019年10月19日。
7. 數據來源：世界銀行 WDI 數據庫：https://data.worldbank.org.cn/indicator/NE.CON.TOTL.CD?locations=CN-1W。
8. 習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，2017年10月18日，http://jhsjk.people.cn/article/29613458。
9. 習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，2017年10月18日，http://jhsjk.people.cn/article/29613458。
10. 張高麗：《開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程》，《黨的十九大報告輔導讀本》，人民出版社2017年版，第26—28頁。
11. 習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，2017年10月18日，http://jhsjk.people.cn/article/29613458。
12. 詳細分析參見胡鞍鋼等著：《2050：全面建設社會主義現代化強國》，浙江人民出版社2018年版，第84—86頁。
13. 徐光春主編：《馬克思主義大辭典》，崇文書局2018年版，第1055—1056頁。
14. 徐光春主編：《馬克思主義大辭典》，崇文書局2018年版，第1057—1058頁。
15. 王曉暉：《深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和創新觀點》，《黨的十九大報告輔導讀本》，人民出版社2017年版，第155頁。
16. 胡鞍鋼等著：《中國國家治理現代化》，中國人民大學出版社2014年版，第88頁。
17.《習近平主持中共中央政治局會議 決定召開十九屆四中全會》，2019年8月30日，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-08/30/c_1124943080.htm。
18. 僅在中央層面，機構改革就涉及180多萬人，涉及管理體制、機構設置、職責和人員調整的部門達80多個。減少司(局)級內設機構107個、司局領導職數274名、編制713名。在地方層面，市級黨政機構減少1501個，減少了7.23%；縣級黨政機構減少5362個，減少了5.26%。減少省級黨政機構8個、行政編制1343名，市級黨政機構1501個、行政編制461名，縣級黨政機構5362個、行政編制3092名。它的主要亮點是推進之平穩、效果之紮實、改革之成功前所未有。中央機構編制委員會辦公室：《學習貫徹習近平總書記重要講話精神 鞏固深化黨和國家機構改革成果》，《求是》2019年第14期。
19.《習近平主持中共中央政治局會議 決定召開十九屆四中全會》，2019年8月30日，
http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-08/30/c_1124943080.htm。
20. 筆者認為，新發展理念既是中國版的發展經濟學的最新理念成果，更是當代世界發展經濟學的最佳實踐。胡鞍鋼：《五大發展新理念如何引領“十三五”》，《人民論壇》2015年第5 期，第23頁。
21. 截至2019年4月，中國已經與131個國家和30個國際組織簽署了187份共建“一帶一路”合作文件。至2019年7月，亞洲基礎設施投資銀行成員總數已達100個。《所謂中國威脅論站不住腳》，《中國新聞》2019年9月26日B40版。
22. 2010年至2012年，中國對外援助金額為893.4億元人民幣。對外援助資金包括無償援助、無息貸款和優惠貸款3種方式。2010年至2012年，中國共向121個國家提供了援助，其中亞洲地區30國，非洲地區51國，大洋洲地區9國，拉美和加勒比地區19國，歐洲地區12國。此外，中國還向非洲聯盟等區域組織提供了援助。中國向54個國家派遣55支援外醫療隊，共 計3600名醫護人員，開展定點或巡迴醫療服務，診治患者近700萬人次。中華人民共和國國務院新聞辦公室：《中國的對外援助（2014）》，2014年7月，www.scio.gov.cn；2015年起，中國宣佈設立為期10年、總額10億美元的中國—聯合國和平與發展基金。
23. 習近平指出，中國的先人早就知道“國雖大，好戰必亡”。中華民族的血液中沒有侵略他人、稱霸世界的基因，中國人民不接受“國強必霸”的邏輯，願意同世界各國人民和睦相處、和諧發展，共謀和平、共護和平、共享和平。《習近平講故事：中國人民不接受“國強必霸”的邏輯》，2018年1月14日，http://jhsjk.people.cn/article/29744185。
24. 中國是聯合國維和行動的主要出資國之一，是安理會常任理事國第一大出兵國。截至2018年12月，中國軍隊已累計參加24項聯合國維和行動，派出維和軍事人員3.9萬餘人次。2015 年 9 月，中國宣佈加入新的聯合國維和能力待命機制，建設 8000 人規模的維和待命部隊。國務院新聞辦公室：《新時代的中國與世界》（2019年9月），2019年9月27日，http://www.xinhuanet.com/politics/2019-09/27/c_1125047331.htm。
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