為什麼是上海Ⅱ⑥｜治理“大上海”的基層實踐：城市動員力、執行力從何而來？
**【編者按】**為加強“四史”學習教育，深入對黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史的認識，進一步挖掘和弘揚上海紅色文化，彰顯上海城市精神和品格，10月27日起，由上海市社會科學界聯合會、解放日報·上觀新聞聯合制作的6集短視頻“為什麼是上海（第二季）——探尋‘王牌’成長之路”在上觀新聞（APP）“思想匯”欄目播出。
上海，是中國共產黨的誕生地，中共中央機關曾長設於此。新中國成立後，上海在我國社會主義建設中具有舉足輕重的地位。1990年3月，在上海浦東開發開放大幕即將開啓之時，鄧小平曾説：“上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑。”那麼，這張“王牌”是如何成長起來的？請跟隨我們的鏡頭，一起探尋上海的“王牌”成長之路。今天播出第六集《治理“大上海”的基層實踐》。
第六集：治理“大上海”的基層實踐
主持人：從革命戰爭轉入和平建設時期，擺在上海面前的一個重要而緊迫的任務就是城市治理。
近代上海，華洋混處、魚龍混雜。一片五光十色的繁華背後卻是黃賭毒氾濫、黑幫橫行、流民遍地……據統計，解放初期上海僅僅遊民就有15萬左右。新生的上海，如何建立起一個健康的社會肌體？
蘇智良（上海師範大學教授）：解放以前，上海是典型的移民社會。在相當長一段時間內，存在公共租界、法租界與中國地方政府三個政權，各行其是，使得城市管理存在很多縫隙與死角。新中國成立以後，新生的人民政權在清理舊的社會基礎方面，相當堅決，取得了很好的效果。新成立的工會、工商聯、行業公會等，與婦聯、青年團一起，被納入國家正式管理體系中。
主持人：上海是中國共產黨的誕生地。在上海的城市治理中，黨建始終佔據重要地位，發揮重要作用。1949年底，全市有黨的總支部72個，黨支部884個，黨員20646人。至1958年底，全市黨的基層組織增加到14452個，黨員231191人。1959年，上海市委根據中央精神，開始大量發展新黨員，黨的基層組織亦有增加。至1966年上半年，全市基層單位普遍建立了黨的基層組織。
熊月之（上海社會科學院研究員）：上海是全國工人階級最為集中的地方，因此在上海的黨員中，工人階級佔了很大比重。他們有文化、紀律性強、革命覺悟高。以1965年的統計數據為例，全市黨員中，小學和初中文化程度的黨員佔了75.46%，工人佔了42.18%。黨建在基層治理中發揮引領作用，也成為上海城市治理的一大特色。
主持人：在城市中，居委會是黨聯繫羣眾的最基層組織。上海的居委會工作一直走在全國前列，這是上海城市的光榮傳統，也是上海城市動員能力、執行能力特別強的原因之一。
這裏是寶興裏，位於金陵東路、福建南路、浙江南路、寧海東路之間。解放初期，寶興裏由於毗鄰當時全市最大的攤販市場，五方雜處，良莠難分，“小偷日日有，大偷三六九”。這裏又被稱為“低頭弄堂”——走進弄堂，得先看腳下，不然會踩上一腳污泥或糞便。
新中國成立後，城市居委會作為黨在上海里弄設立的基層羣眾性自治組織，取代了舊時的保甲制。1949年12月10日，上海第一個居民自治組織“寶興裏福利工作委員會”成立。1951年，“寶興裏福利工作委員會”更名為“寶興里居民委員會”。
齊衞平（華東師範大學終身教授）：對長期在農村領導革命的中國共產黨來説，全面執掌政權之初，有兩件特別重要的事情：一是學會管理城市，二是學會管理經濟。管理城市有很多方面的任務，其中最重要的就是社會組織重構，目標是將黨的組織影響力深入到基層羣眾。從這一點上説，上海寶興里居委會率先創造了一種新模式，成為把散居在街區、里弄中的居民羣眾組織起來的試驗田。這對我們黨順利地在城市站穩腳跟起到了非常重要的作用。眾所周知，上海這座城市地位關鍵，情況特殊，城市居民成分極其複雜，寶興里居委會的組織形式和工作經驗具有創造性，對我們黨學會管理城市有着重要的借鑑意義。
主持人：居委會培養了一批堅信黨的領導、擁護人民政府，以國家和人民利益為優先，政治覺悟高的基層幹部，也為基層社會治理儲備了人才。通過治理“大上海”的基層實踐，上海的基層穩固、治安良好，在政治動員、社會管理等方面，也有了很強的執行力。
主持人：在新中國成立後的社會主義革命和建設時期，上海在經濟、文化、社會等領域的積極探索與實踐，為未來發展奠定了堅實基礎。歷史的車輪不斷向前，當中國開啓改革開放大幕之際，上海這張“王牌”已信心滿滿，蓄勢待發！