英國政府擬立法限制外國投資：不針對中國

（觀察者網訊）多年來，英國以不干涉外國投資“為榮”。該國政府表示，過去18年對外資收購的干預僅有12次。即便一些炙手可熱的科技公司被出售給了外國買家也不會阻攔，比如日本軟銀就成功收購了芯片製造商Arm。然而現在，英國開始收緊政策，向它的西方盟友“看齊”。

當地時間11月11日，英國政府官網發佈新聞稿稱，為保護英國免受惡意投資並加強經濟韌性，商業、能源與產業戰略部官員提出一項新法案，賦予政府調查和干預潛在敵對外國直接投資行為的權力。

根據法案，英政府將採取有針對性的、相應的做法，以確保可以對任何可能給國家安全造成不可接受風險的交易進行審查、施加條件，或作為最後的手段予以阻止。

對此，有美媒炒作，英國政府提出新法案是由於擔心中、俄等潛在“敵對國家”對英國國家安全造成“威脅”。不過，英國官員表示新規則將適用於所有國家，並非特別針對中國。

英國政府網站截圖

17個領域交易必須通報

“英國現有法規已經持續了近20年，不能反映我們面臨的威脅。新法案將對此進行更正，使我們與最親密的盟友保持一致，同時不會影響英國作為世界上最具吸引力投資目的地的聲譽。”新聞稿寫道。

新法案意味着，任何可能威脅英國民眾安全的交易都不會被放過，並確保防護能力較弱的企業不被企圖傷害它們的潛在投資者盯上。

按照新法案提出的收購規則，凡涉及核能、通訊、人工智能、交通、能源和國防等17個領域的交易，投資者都必須向英國政府作出通報。

投資者和企業必須通過一個數字入口將特定敏感領域的交易信息向有關部門報備，例如國防、能源和運輸部門，以確保後者可以調查並採取行動，來解決國家安全風險。

新法案還將擴大英國政府的審查權，以便政府可以對敏感資產、知識產權交易、企業收購進行審查。

追隨法德，要求五年追溯權

新法案要求在30天內對交易進行審查，並有法律條文對相關的時間表做出規定。那些不遵守規定的企業將面臨最高佔其全球營業額5%或1000萬英鎊的罰款，以及最高五年的監禁。

此外，英國政府還將具有五年追溯權（重新審查），可以要求那些未通知政府、但可能引起國家安全擔憂的經濟領域交易，這類似於法國、德國和意大利現有規定。

新聞稿進一步稱，新法案將適用於來自任何國家的投資者，但仍將保持針對性。大多數交易將在無需任何干預的情況下進行，外國直接投資項目可以繼續促進就業並刺激整個英國經濟，同時確保英國是具有吸引力的投資場所。

英國主管企業事務的官員阿羅克·沙馬（Alok Sharma）在一份聲明中説：“英國仍然是世界上最具吸引力的投資目的地之一，我們希望保持這種狀態。”“但毫無疑問，英國不會給敵對行為留後門。”

他進一步説，新的立法不應成為外國赴英投資的障礙，上一個財政年度，外資在英國創造了超過46000個工作崗位。

美媒炒作中企收購，英國官員：非特別針對

對於英國政府的新法案，《華爾街日報》指出，這是英國首相約翰遜為保護本國具有戰略意義或事關國家安全的行業而採取的最新行動。考慮到執政黨在英國議會中的多數席位，新法案很可能無需過多改動就能獲得通過。

該媒體稱，自今年脱歐以來，英國政府試圖在歡迎外資與保護戰略行業不被收購之間尋求平衡，特別是在中國國有企業的收購行動引發擔憂的情況下。

而美聯社則寫道，疫情引發股市下跌，使許多公司估值降至歷史低點，加劇了人們對國際收購的擔憂。報道聲稱，英國政府提出新法案，是由於擔心中、俄等潛在“敵對國家”對英國國家安全造成“威脅”。

不過，英國官員卻表示，新規則將適用於所有國家，並非特別針對中國。

報道截圖

上述兩家媒體也都提到，新法案可能會影響美國芯片企業英偉達收購Arm，交易總價高達400億美元。一旦收購完成，將加強美國在全球芯片產業強國的地位。

對此，英國政府已經表示，由於Arm在英國科技領域扮演着“重要角色”，因此它可以根據現行法律干預收購。不過，《華爾街日報》援引一位知情人士的話稱，預計新規則不會適用於這樁交易。

上述媒體最後寫道，英國官員希望在加強收購審查與簡化繁瑣的行政程序之間取得平衡，以便外國投資者繼續投資於脱歐後的英國。“本週早些時候，約翰遜宣佈成立投資辦公室，為有意在英國投資的企業提供幫助。”

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