RCEP簽署在望 外媒：拜登“壓力山大”

【編譯/觀察者網 童黎】“此次東亞合作領導人系列會議期間有望簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），這將對區域經濟一體化、經濟全球化發出積極、明確信號。”中國國務院總理李克強13日向世界預告了這一好消息。

而從外媒分析看，這項由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟10國共同簽署、覆蓋貢獻全球三成GDP經濟體的世界上最大貿易協定，將讓眾多美媒“官宣”的拜登政府“壓力山大”。就算拜登想對特朗普政策來一次“改弦更張”，也要看捧他當選的國內團體同不同意。

“RCEP在當代實屬罕見”

RCEP旨在通過削減關税及非關税壁壘，建立統一市場的自由貿易協定。除了削減關税之外，各方還就知識產權、電子商務（EC）、海關手續等廣泛領域的規則制定進行了磋商。去年11月4日，印度總理莫迪稱，由於在關税、與其他國家的貿易逆差和非關税壁壘方面存在分歧，印度決定退出RCEP談判。

而據美國彭博社11月13日報道，馬來西亞貿易部長阿茲敏·阿里（Azmin Ali）告訴記者，協議將於週日簽署，並稱其匯聚了“8年談判中的血汗與淚水”。

標普全球評級亞太首席經濟學家肖恩•羅奇（Shaun Roache）則認為，這標誌着中國的外交成功：“RCEP涵蓋了許多經濟體和商品，在如今這個貿易保護主義抬頭的時代實屬罕見。”

彭博社同時指出，這項協議是中國尋求加大亞太地區經濟一體化的10年工作成果，而協議帶來的影響也可能超出這一地區。

因為RCEP的通過，可能會加大美企與受到中國支持合作伙伴之間的競爭難度，使一些美國公司和該自貿區之外的其他跨國公司處於不利地位，尤其特朗普還帶領美國退出了另一項亞太貿易協定——跨太平洋夥伴關係協定（TPP）的談判。

RCEP的進展也表明，特朗普此前退出TPP，削弱了美國在制衡中國對其鄰國經濟影響力方面的能力。“如果拜登正式被確認為大選勝者，那麼這個挑戰可能很快轉移到拜登肩上。”文章寫道。

美國成了“局外人”

和彭博社一樣，美國《外交家》（The diplomat）雜誌也強調了RCEP簽署對美國的影響。

美國退出後，TPP改名為全面與進步跨太平洋夥伴關係協定，即CPTPP。

《外交家》文章指出，儘管一些觀察人士還在質疑RCEP的凝聚力，但一直想要壓制中國對亞洲影響力的美國，將繼續徘徊在RCEP和CPTPP這兩個****現有的亞洲重要貿易協定之外。

在20世紀中葉，從貿易規則和行業標準到螺紋角度和交通標誌形狀，美國製定的國際標準是美國全球實力的一個重要支柱，但這一點常常被低估。

而卡內基國際和平基金會的埃文·費根鮑姆（Evan Feigenbaum）指出，上述兩項協議“將為亞洲一代人制定貿易、投資標準”，但現在，美國正置身其外。

英國《金融時報》同樣援引全球商務諮詢服務公司IHS Markit亞太區首席經濟學家比斯瓦斯（Rajiv Biswas）稱，下一屆美國政府將不得不面對被排除在亞太地區這兩大多邊貿易協定之外的後果。不過，美國跨國公司在RCEP成員國境內的子公司，將適用於該協議條款。

加入CPTPP？問問拜登“票倉”同意嗎？

有意思的是，一些專家還在指望美國“幡然醒悟”。

華盛頓戰略與國際研究中心高級顧問賴因施（William Reinsch）稱，RCEP是否會讓地區格局向有利於中國的方向轉變，還要觀察美國的反應。

“如果美國繼續無視或欺負那裏的國家，那影響力的天平就會傾向中國。如果拜登為恢復美國在該地區存在感和影響力制定一項可靠計劃，那麼事情可能還有轉機。”

還有一些分析人士認為，儘管對拜登來説存在政治障礙，但加入由TPP改名而來的CPTPP，是美國深化與該地區經濟聯繫的最佳途徑。

雪城大學經濟學教授瑪麗·洛夫裏（Mary Lovely）説：“留給拜登的選項很明確——讓美國重返TPP，以確保美企的市場準入。”

但《外交家》給他們潑了一盆冷水：儘管CPTPP成員會歡迎未來的拜登政府重新加入該協議，但考慮到美國政界各方對自由貿易協議普遍持懷疑態度，這件事可以説不大可能。

路透社則解讀稱，拜登發出了這樣的信號：他將重拾奧巴馬時期的多邊策略，但考慮到美國國內還有巨大挑戰等着他，這時候談貿易協議可能還為時過早，況且這還可能激怒到助他當選的國內團體。

路透社預測，在貿易方面，拜登將優先關注與盟友的合作，聯手在貿易問題上向中國施壓，並推動世界貿易組織的改革，可能不會很快重回當前形式的CPTPP。

更何況，此前，支持拜登當選的貿易聯盟和進步派一直對自由貿易協定持懷疑態度。他已將這部分人納入其過渡團隊，並可能被建議繼續保護鋼鐵、鋁等脆弱行業。

這真是左右兩難啊。

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