RCEP簽署在即，美國國務院官員煽動日韓攻擊中國

【文/觀察者網 陳思佳】

在經過8年的研究規劃和複雜談判之後，《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）終於有望在明天（15日）簽署。這項協議將覆蓋15個國家，佔到全球GDP的三成，為全球規模最大的自由貿易協定。

眼看中國即將與日韓澳新及東盟10國簽署這項協定，美國負責日韓事務的副助理國務卿直接向日本和韓國喊話，煽動他們“不要顧慮經貿關係”，要“勇於批評中國”。

“美國要求日本、韓國批評中國”，路透社報道截圖

“就算有重要的經貿關係，你們也要攻擊中國”

據路透社當地時間11月13日報道，當天美國智庫布魯金斯學會在韓國首爾舉辦了在線活動，美國負責日本與韓國事務的副助理國務卿馬爾科·克納佩（Marc Knapper）在這場活動上，煽動日本和韓國不要顧慮與中國的經貿關係，在民族宗教、涉港及涉台問題上反對中國。

克納佩聲稱，這是美國、韓國、日本等國家的“責任”，這些國家“有責任為‘民主、自由’大聲疾呼”，“要是他們不做就沒有人會這麼做了”。

他接下來的話就充分暴露了美國的那點“小算盤”。克納佩先是表示理解日韓與中國有着“十分複雜而微妙的關係”，然後他煽動日韓：“雖然日韓與中國有着非常重要的貿易關係，但看到中國的‘不良行為’時，我們都應該站出來‘大聲反對’。”

路透社指出，克納佩這番表態“異常地直接、不加掩飾”，而時間恰好選在RCEP即將簽署的時間點上。

克納佩呼籲日韓“批評中國”，視頻截圖

克納佩隨後還狡辯稱，美國喊話的意思“不是要日本和韓國切斷與中國的聯繫，或是去牽制中國”，美國只是“希望日韓和其他國家能站出來大聲疾呼”。

似乎是覺得光向日韓兩國“喊話”還不夠，克納佩還扯上了中國台灣地區及東盟國家，不斷強調這些地區或國家與美國“加強合作、保護公民數據”的重要性。

日本、韓國一直以來都與中國保持着極為緊密的經貿關係，美國官員的這番喊話可謂是“站着説話不腰疼”。

根據中國商務部今年6月發佈的數據，2019年全年中國與日本雙邊貿易總額達到3150.0億美元。其中，中國對日出口1432.3億美元，中國從日本進口1717.6億美元。2019年一年，日本在華新設企業1000家，同比增加20.8%；中國在日全行業直接投資2.7億美元，中企在日承包工程完成營業額3.6億美元。

今年9月發佈的《日本經濟藍皮書：日本經濟與中日經貿關係研究報告（2020）》指出，中國已連續12年成為日本第一大貿易伙伴國。截至2019年底，日本累計對華投資實際使用金額為1157.0億美元，佔中國吸引外資總額的6.1%，成為中國第一大外資來源國。

中國與韓國2019年全年雙邊貿易總額則達到2845.4億美元。其中，中國對韓出口1109.7億美元，中國從韓國進口1735.7億美元。2019年一年，韓國對華投資2108個項目，較去年增長12%；中國對韓國直接投資2億美元，中韓新籤工程承包合同額8.3億美元，完成營業額13.3億美元。中國駐韓大使邢海明於8月指出，中國也是韓國最大貿易伙伴。

日韓對簽署RCEP信心十足

僅憑克納佩這一番喊話恐怕不足以動搖日本和韓國簽署RCEP的決心。

作為RCEP的重要成員，日本和韓國媒體均給予大篇幅報道。韓國媒體高度關注此次東亞合作領導人系列會議的情況，韓聯社近日更是多次直接報道稱，韓國總統文在寅將在15日與有關國家領導人一同簽署RCEP。

日本媒體同樣高度關注此事，日本共同社10日就指出，即將簽署的RCEP將是中日和日韓首次簽署經濟夥伴關係協定（EPA）。

對於美國的態度，日本官員確實有所顧慮，但並未影響他們簽署RCEP的意願。日本經濟產業省一名高級官員告訴《日經新聞》，日本很關注日美同盟，不希望被視作加入一個“中國主導的框架”，但他這番話的前提是建立在日本順利簽署RCEP之上。這名官員還明確表示，包括日本在內的全部15個成員國簽署RCEP後，日本會繼續敦促印度參與談判重返RCEP。

RCEP也將極大地促進中日韓三國的經貿關係發展。根據日本時事通信社及共同社此前披露的協議細節來看，中韓將分階段撤銷日本清酒、燒酒和威士忌的關税，日本也將分階段撤銷中國紹興黃酒和韓國馬格利酒的關税，而日本從中國進口商品的關税撤銷率為56%、韓國為49%、東盟10國及澳新為61%。

美國想插手阻力重重

對於置身協議之外的“局外人”美國來説，RCEP簽署將讓他們陷入一個“兩難”的境地。

美國《外交家》（The Diplomat）雜誌12日指出，美國製定的國際標準其實是美國全球實力的一個重要支柱，但這一點卻常常被低估。如今，RCEP和CPTPP（全面與進步跨太平洋夥伴關係協定）“將為亞洲一代人制定貿易、投資標準”，美國卻置身於兩項協議之外。

一些分析指出，如今正逐漸變成“局外人”的美國要想加強與地區的經濟聯繫，重新加入CPTPP會是一個最佳途徑。

但這條道路卻存在諸多障礙。《外交家》就指出，雖然CPTPP各方會歡迎未來的拜登政府，但如今美國政界各方對自由貿易協定持有的懷疑態度，可能反過來阻礙美國這麼做。路透社也認為，RCEP的進展搞不好還得感謝特朗普政府推行“美國優先”政策，它反過來起到了推波助瀾的作用。

不過有匿名分析人士也指出，RCEP關係到中國的長期戰略利益以及與鄰國的關係，考慮到拜登可能重返CPTPP，一旦RCEP談判處理不好，一些國家可能轉向CPTPP。

路透社分析稱，拜登過去暗示會重新迴歸“更強大的多邊主義”，但現在談論貿易協定還為時尚早。他們預測，拜登上任會優先在貿易方面加強與盟友的合作，聯手在貿易方面向中國施壓，針對RCEP採取某些行動可能不會是他的“首要課題”。

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