陳言：日本還是放棄印度，追求經濟利益去了
【文/觀察者網專欄作者 陳言】
日本媒體已經連續幾年談“年內簽署RCEP（《區域全面經濟夥伴關係協定》）”，但只有2020年真的在11月15日正式簽署，這讓做雜誌的媒體沒有趕在簽署前刊發特輯，16日出的報紙同樣準備不足，17日才刊發了相關社論。
日本媒體特別愛炒作的是CPTPP（全面與進步跨太平洋夥伴關係協定）及之前的TPP（跨太平洋夥伴關係協定）。CPTPP覆蓋的人口為5億人，佔全世界人口6%，名義GDP為11.2萬億美元，佔世界12%。而RCEP總人口有22.6億人（佔世界30%），名義GDP也有25.9萬億美元（佔世界29%），當然RCEP的意義更深。但是，日本媒體總的來説對這個人口更多、GDP更大的經濟協定評價不是很高。
一個很大的原因在於日本希望參加進來以制約中國的因素——印度，在2019年11月4日宣佈退出RCEP談判後，日本用了整整一年的時間勸説印度迴歸，然而談判無果。
2020年突如其來的新冠疫情，讓世界產業鏈出現了巨大震盪，日本經濟嚴重下滑，恢復經濟的需求要大過政治上對中國的牽制需要。往更遠一些看，最近這三、四年來，美國廣泛退羣，日美關係同樣極為不確定，便是總統從特朗普改為拜登，情況依舊難以好轉。
2020年的日本也只能先去追求經濟利益。至於媒體一直主張的牽制中國，日本政府當然爛熟於胸，但端起碗來吃肉是眼前首先需要做的大事。
安倍內閣眼中的攪局者——印度
自認為説一口純正大不列顛英語的印度外交官，他們説出的英語很多時候讓日本經濟產業省、外務省那些在英美留過學的官員聽起來十分吃力。尤其是如果給印度參加談判的官員十分鐘發言的機會，保不準他會説上半小時甚至一小時，然而日本官員幾乎聽不懂他們説的內容。
但是，前首相安倍晉三就不一樣了。安倍無需聽懂印度政治家或官員説什麼，讓印度參加RCEP，這是安倍的一個政治判斷。有印度在，就有了一個攪局者，成為打亂中國步驟、戰略的一個極為重要的因素。
本來，東盟（ASEAN）10國與中日韓有個10＋3對話機制，東亞、東盟的問題在這裏基本能協商解決。到了2006年，安倍晉三當選日本首相後，他覺得在10＋3對話機制裏中國是主導者，而日本在二戰時侵略過東亞及東盟國家，在這裏説話不一定管用，便執意把印度、澳大利亞、新西蘭塞進10＋3機制中，變成10＋6。
如日本最大的經濟雜誌《東洋經濟週刊》主編西村豪太，就在其文章中直接談到：“為了對抗10＋3機制，日本在2007年提出增加印度、澳大利亞、新西蘭，組成新的RCEP原型。安倍首相當時是第一次組建政權，為了牽制急速提升了影響力的中國，新增三國，尤其是一定要將人口大國印度塞進RCEP中。”（2019年11月16日，東洋經濟在線）
安倍與莫迪（資料圖/印媒）
日本對印度的期待是有道理的。在RCEP16國中，按2018年人均名義GDP計算，最高的國家是新加坡（6.4041萬美元），最低的是緬甸（1298美元），兩者相差了將近50倍，印度倒數第三。印度與中國的貿易存在大量逆差，以印度的勞動生產效率，一旦開放邊界，採取自由貿易政策，其對華貿易赤字只增不減，印度必然會在談判桌上對中國火力全開，日本不説什麼，也能讓中國喝一壺。
不談中印邊境上的摩擦問題，沒有這種摩擦，中國能耐心和印度談判，但東盟國家不一定會容忍印度用他們自認為十分純正的大不列顛英語説起話來沒完沒了。2019年6月，馬來西亞的馬哈蒂爾總理就説了：“10＋3組成的13國能達成共識就足夠了。”意思很明顯，想把安倍主張的印度、澳新先拿出去。
11月印度決定不參加RCEP談判後，中國高層也表示可以先簽15國協議，印度之後可再找機會進來。日本頓時如坐針氈，官方表示一定要保住印度，也只有印度進來了，日本才會簽署相關協議。
日本高層有着更為深遠的戰略構想。這幾年不論是前首相安倍，還是現任首相菅義偉，談國際問題必然會説“自由開放的印度太平洋”。安倍曾在2018年來中國解釋這個戰略，説是並不以敵視中國為主要目標，但菅就不一樣了。菅雖然將這個戰略改稱為構想，但日本媒體解釋的時候，每次必定會告訴日本國內外的讀者，其目標是衝着中國來的，毫不隱諱。如果在RCEP中沒有了印度，這個戰略或者構想也就無從談起了。
印度不僅僅是個表面上的RCEP攪局者，更是日本對外戰略中不可或缺的一枚棋子。
不確定的新冠及美國要素
進入2020年11月後，日本每天數百上千人成為新冠肺炎的確診患者，第三波疫情的到來，讓日本經濟出現了嚴重的下滑。
11月16日，日本內閣府公佈了幾個數字。
4-6月，GDP按年率算下滑了28.8%，為1945年二戰後最慘重的一個季度。7-9月比二季度提升了5%，按年率算的話提升了21.4%，但沒有人為這麼高的反彈歡呼，反而覺得V字形的經濟恢復幾乎無望。
個人消費的增加，在於這期間日本向所有市民發放了10萬日元（約6600元人民幣）現金，刺激了經濟。幾乎可以確定的是，今後不大可能再這麼大手筆。疫情愈發嚴峻，日本國內設備投資在減弱，而歐美地區同樣出現大規模疫情，對歐美的出口根本沒有希望維持現狀。
日本新宿車站內，部分乘客戴口罩出行。（資料圖/新華網）
11月美國大選，讓外交政策極為不確定的特朗普下台，換上了擔任奧巴馬總統副手時支持過日本TPP構想的拜登。但美國總統換了，並不意味着美國會迅速調整其在TPP問題上的態度，民主黨黨內現在也不支持美國加入TPP，近期內日本能夠選擇的是讓英國、泰國等國家加入到TPP中，而不是做美國的工作，不是讓拜登複習TPP概念，更不是讓美國贊同TPP並加入進來。
新冠疫情縮小了世界貿易，日本主導的CPTPP在人口及經濟規模上還不足以影響世界。日本此時急需一個具有經濟增長前景的巨大經濟圈，需要和其最大的貿易國中國、第三大貿易國韓國建立起一種自由貿易體制。特別是安倍在身體狀況良好的情況下，宣稱小有不適，讓出首相席位，菅首相讓印度攪局RCEP的意義已經不大。
於是，日本開始選擇放棄印度，簽署RCEP。
經濟上的實惠與外交上再度呼籲國際協調
RCEP協議的簽署，讓日本在這個巨大經濟圈內對外出口時向對方國家繳納的關税一下子降低91.5%，這麼大的好事千載難逢。
在關税方面，日本最大的出口商品是汽車、汽車零部件等工業品，加入RCEP後，相關關税中91.5%被“撤廢”了。看一下對日本產品免關税的比率，中國從8%一下子提升到了86%，韓國對日本的免關税比率也從19%增加到了92%。
日本當然希望像TPP或者日本與歐洲簽署的全面經濟夥伴關係協定（EPA）一樣，統統100%免税，但東亞、東盟的經濟發展階段不一樣，一時做不到這點。雖然RCEP關税的撤廢需要用20年時間完成，並非協議簽訂後就立即執行，但日本畢竟看到了希望。
同時日本很好地保護了自己的農業。對日本國內農民影響較大的大米、小麥、牛/豬肉、乳製品、白糖這“5項重要品目”，並非關税撤廢或消減範圍；向日本出口農產品，中國免税的農產品為56%，韓國為49%，換而言之很大一部分是需要交税的。日本希望保護本國農業，其他國家也不太肯開放農業市場，彼此在農業方面的開放上都持消極態度。
日本一年155.5萬億日元的貿易額中，RCEP佔了46.2%，餘下的為美國（15.4%）、歐盟（12.0%）及其他（25.3%）。解決了RCEP問題，讓日本的對外貿易至少基本能夠穩定下來（順帶説一下，中國在日本對外貿易中的佔比為21.3%，韓國為5.3%，東盟為15.0%）。
在簽訂RCEP協議前後，日本經產省高層曾表示：“如果日本不籤，談判不成，那麼中國在亞洲的影響會越來越大。”籤是為了在得到經濟實惠的同時，阻止中國擴大在亞洲的影響力。
簽了以後，走單邊主義路線的美國將變得愈發孤獨，缺失了其他國家的理解，反過來也在督促美國迴歸TPP談判。日本政府官員16日對《朝日新聞》説，“RCEP肯定能發揮影響，讓美國更加關注亞洲，認真探討回歸TPP的可能。”
日本通過RCEP在確保貿易穩定的同時，還看到了與美國等國協調的希望。這是該説它“吃着碗裏瞧着鍋裏”好，還是“誇”它做出了成年人的選擇？
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