她手握白宮權力交接“鑰匙”，如今身處兩難

【文/觀察者網 郭涵】特朗普不肯承認敗選，如多米諾骨牌般引發法律與憲政危機。有着聯邦政府“管家”之稱的聯邦總務署（GSA）現任署長、美媒口中“華盛頓特區最有權勢的女人”艾米麗·墨菲，最近就被推上“風口浪尖”。

距離美媒提前宣佈拜登獲勝已過去10天，但特朗普以“選舉舞弊”為由，在多個州提起法律訴訟、拒絕認輸。而墨菲作為掌握正式啓動總統權力交接程序的聯邦官員，遲遲不肯為拜登背書，導致後者無法推進交接工作。

美國有線電視新聞網（CNN）當地時間18日報道，墨菲的沉默令她正承受越來越大的壓力。民主黨咬定拜登“明明已經獲勝”，責怪墨菲是啓動權力交接的“最後障礙”；而共和黨人則為她打氣，稱這是美國“體制問題”。

聯邦總務署現任署長墨菲 圖自：GSA官網

知情人士透露，墨菲近期甚至收到了死亡威脅，感受到自己身上肩負着決定大選結果的“沉重壓力”，面臨“雙輸”的結果。

墨菲的朋友兼前任同事透露，她感到自己“處境艱難”，“面臨非常困難的境遇，因為法律條文無法清楚地解釋她所持立場背後的依據，也沒有先例可循。”

CNN的立場是墨菲“推遲移交權力”，儘管特朗普仍未承認敗選、大選並未得出正式結果

聯邦政府“管家”，啓動權力交接的“話事人”

美國聯邦總務署有着聯邦政府“管家”之稱，負責擬訂聯邦政府總務工作規章制度，管理採購與維護聯邦公共建築、提供信息技術保障等工作。

而該機構署長則**手握正式啓動美國政府權力移交程序的“鑰匙”。**按照慣例，他/她只需“例行公事”，在選舉日第二天（候選人通常已承認勝敗）簽署信函承認預計在大選中獲勝的一方，從而完成“確認”（ascertainment）程序，允許開展權力交接工作。

墨菲2017年獲特朗普任命，擔任聯邦總務署署長至今。多名消息人士形容**她並非“特朗普的人”，“不參與黨派政治”。**但她曾因為任內作出多項被認為有利於特朗普房地產業的決定，而遭到民主黨質疑。

如今，墨菲在美媒提前宣佈拜登獲勝、特朗普在多個州發起法律訴訟的情況下，始終保持沉默、拒絕確認拜登獲勝。民主黨上週向她發函質詢，但至今未收到答覆。

反對特朗普連任的政治行動組織MeidasTouch，直接在視頻中稱墨菲是“叛徒” 視頻截圖

這導致拜登的過渡團隊無法接觸聯邦政府官員、瞭解情報簡報或疫苗分發計劃，600萬活動經費被凍結。交接工作實質上陷入停滯。

但拜登一方似乎有意避免將炮火對準墨菲。他16日公開喊話特朗普，“不配合交接就會死更多美國民眾”。加利福尼亞州民主黨眾議員亞當·席夫在推特上呼籲墨菲“做正確的事情”，“等待會導致更多人死去”。

另一名民主黨議員埃裏克·斯沃韋爾稱“這根本就不是一場得票接近的大選”，希望墨菲為交接工作“放行”，協助新政府應對抗擊新冠疫情。

CNN透露，拜登的團隊認為，當前最好先由公眾來給特朗普施加壓力，而不是直接在國會傳喚墨菲。

今年情況與2000年相似？墨菲援引“先例”遭質疑

知情人士透露，墨菲拒絕承認大選結果的決定，是基於聯邦總務署機構章程中模糊的條文，以及一個她眼中的“先例”：2000年大選小布什與戈爾圍繞佛羅里達州的計票爭議。

當時的爭議持續了38天，以致選舉後一個多月都無法確認贏家、啓動交接程序。最終，聯邦最高法院介入佛州計票問題，其判決宣告共和黨候選人小布什贏得大選，時任聯邦總務署署長戴維·巴拉姆這才簽署了確認信。

乍看之下，當時的情況與本次大選有相似之處，也能解釋墨菲現在的做法。事實上，她在投票日之前就預料到可能出現的情況，曾向巴拉姆諮詢當年的決策依據。不過後者上週在一個播客節目中認為，今年的選舉根本不同於2000年。

“當時完全取決於佛羅里達州。所有人都知道佛羅里達定了，贏家就定了。”

2000年大選時，佛羅里達州對小布什與戈爾的重新計票決定了大選歸屬

塔夫茨大學國際關係學教授丹尼爾·德雷茲納也在《華盛頓郵報》撰文稱，**墨菲引用2000年大選作為“先例”，“邏輯上站不住腳”。**因為當時兩名候選人在佛州的得票僅相差約500張；如今特朗普若想翻盤，需要扭轉3個州的計票結果，票差達到了數萬張。

目前特朗普在多個州提起質疑計票的法律訴訟，但效果甚微。20日，佐治亞州的重新計票結果即將揭曉，但美媒普遍預計不會出現明顯偏差。

有聯邦總務署前任官員表示，不能同意墨菲現在的做法。“當選總統拜登顯然贏了，對此沒有任何疑問。對確認程序每拖延一分鐘都是錯的……”

共和黨議員力挺墨菲：是美國製度問題

然而與民主黨的施壓不同，部分共和黨議員支持墨菲與聯邦總務署的做法，理由是大選結果取決於選舉人團的投票，並非由某個聯邦機構決定。

俄克拉荷馬州共和黨參議員詹姆斯·蘭克福德17日表示，他已經和聯邦總務署的人談過。“他們沒辦法確認（拜登獲勝），聯邦總務署並不是選舉人。”

與墨菲相識25年的前密西西比共和黨參議員吉姆·塔蘭特，也在稱讚墨菲“正直”之餘為她打抱不平，認為美國選舉體制才應該“背鍋”。

“整個（美國選舉）體制出了毛病，宣佈總統大選勝者的責任似乎落到了聯邦總務署頭上。它就像聯邦政府的‘房東’，他們是買傢俱的。我理解人們的沮喪，但現在的問題是選舉人團制度無法得出結果。這不是艾米麗或者聯邦總務署的錯。”

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