劉曉明：把握新機遇，注入新信心，開啓新徵程
11月17日，劉曉明大使出席英國中國商會、48家集團俱樂部、英中貿協、英中協會聯合舉辦的中共十九屆五中全會精神在線宣介會，發表題為《把握新機遇，注入新信心，開啓新徵程》的主旨演講並回答提問。劉大使演講和答問全文如下：
尊敬的英國中國商會會長方文建先生，
尊敬的英國48家集團俱樂部主席佩裏先生，
尊敬的英中貿協主席古沛勤爵士，
尊敬的英中協會主任葛珍珠女士，
女士們、先生們，
很高興再次與中英工商界朋友們在線座談。今天又是一個特殊的日子，177年前的今天，上海正式開埠。當時的中國積貧積弱，被西方列強用武力打開國門。177年後的今天，世事變遷，滄海桑田，中國實現了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，正站在新的歷史起點上。
上個月，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議在北京召開。這是中國在“兩個一百年”歷史交匯點上召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議，擘畫了中國未來發展藍圖，明確了前進方向和奮鬥目標，為今後5年乃至更長時期中國經濟社會發展提供了行動指南。
會議最重要的成果是審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標的建議》。我認為，《建議》的重大意義體現為四個“新”：
**一是邁入新發展階段。**今年是“十三五”收官之年，中國將全面建成小康社會，消除絕對貧困。2021年中國將進入一個新發展階段，開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程，這在中國發展進程中具有里程碑意義。《建議》提出“十四五”時期中國發展的指導方針、主要目標、重點任務、重大舉措，展望2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，集中回答了在新發展階段實現什麼樣的發展、如何實現發展這個重大問題。2020年，中國國內生產總值將超過100萬億元人民幣。預計到“十四五”末，中國經濟將達到現行的高收入國家標準，到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番是完全有可能的。
**二是貫徹新發展理念。**中國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，集中體現在發展質量上。“十四五”乃至今後更長時期，中國經濟社會發展將以推動高質量發展為主題。我們將更加註重發揮創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念的引領作用，以深化供給側結構性改革為主線，着力提升發展質量和效益，推動質量變革、效率變革、動力變革，充分激發14億中國人民的活力，使發展成果更好惠及全體人民。
**三是構建新發展格局。**當前，世界經濟面臨嚴重衰退，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，傳統的國際循環明顯弱化。《建議》提出，中國將加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這一新發展格局強調的是國內國際雙循環，不是國內經濟的單循環，更不是關起門來搞封閉運行。不管國際風雲如何變幻，中國堅持對外開放的基本國策絕不會動搖。我們將深入參與國際循環，使國內循環和國際循環相互促進、相得益彰。
**四是明確新發展要求。**中國共產黨領導中華民族偉大復興事業，是歷史的選擇、人民的選擇。面對這次疫情衝擊，中國有力有序有效統籌疫情防控和經濟社會發展，率先控制疫情、率先復工復產、率先實現經濟正增長，再次彰顯了中國共產黨的強大領導力。《建議》首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展作為遠景目標，充分證明中國共產黨堅持以人民為中心的發展思想，發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷增強人民羣眾獲得感、幸福感、安全感。
女士們、先生們，
當前，世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情正在全球大流行。兩者相互交織、相互激盪，給人類帶來前所未有的挑戰和考驗。在這樣的時代背景下，今後5年乃至更長時期，中國的發展將給世界帶來什麼影響？我認為，將增強四方面信心。
**一是為世界和平發展注入信心。**當今世界不穩定不確定因素增多，有的國家大搞單邊主義、保護主義、霸權主義，鼓吹“新冷戰”和“脱鈎論”，威脅國際社會穩定和安全。《建議》提出，中國將高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，推進各領域各層級對外交往，推動構建新型國際關係和人類命運共同體。中國堅定不移走和平發展道路，永遠不稱霸，不擴張，不謀求勢力範圍，更無意跟任何國家打“冷戰”、“熱戰”。中國曆來主張中美雙方應加強溝通對話，在相互尊重基礎上管控分歧，在互惠互利基礎上拓展合作。我們希望美國新一屆政府同中方相向而行，秉持不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏原則，推動兩國關係沿着正確軌道向前發展。事實已經證明，並將繼續證明，中國越發展，就越有利於世界和平與進步力量的發展壯大，就越能為世界和平與穩定注入更多正能量。
**二是為世界開放發展注入信心。**開放帶來進步,封閉必然落後。構建更加開放的國內國際雙循環，不僅符合中國自身發展需要，還將更好造福各國人民。中國有14億人口，中等收入羣體超過4億，是全球最具潛力的大市場，未來10年累計商品進口額有望超過22萬億美元。中國將堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次的對外開放，促進國際合作，實現互利共贏，推動貿易和投資自由化便利化，推動共建“一帶一路”高質量發展，為世界經濟復甦和發展注入強大動能。
**三是為世界創新發展注入信心。**創新是引領發展的第一動力。《建議》提出，堅持創新在中國現代化建設全局中的核心地位。中國把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，同時與世界各國在科學技術和創新領域加強對話交流合作，分享中國科技成果，貢獻更多“中國智慧”。同時，中國堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，構建生態文明體系。不久前，習近平主席宣佈，中國將提高國家自主貢獻力度，力爭2030年前二氧化碳排放達到峯值，2060年前實現碳中和，並將為此制定實施規劃。我們將積極參與和引領應對氣候變化、保護生物多樣性等國際合作，為促進全球綠色發展貢獻力量。
四是為世界共治發展注入信心。《建議》提出，積極發展全球夥伴關係，堅持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與全球治理體系改革和建設。中國將維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制，積極參與重大傳染病防控國際合作，推動構建人類衞生健康共同體。中國倡導全球事務由各國商量着一起辦，治理體系由大家一起建設，發展成果由各國人民共同分享。中國將始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。
女士們、先生們，
展望“十四五”乃至更長時期，中國經濟高質量發展將給中英兩國工商界帶來更多合作機遇。
**一是中國龐大的市場機遇。**疫情背景下，中國經濟率先復甦，是“後疫情時代”世界經濟重要引擎，將給包括英國在內的各國企業帶來更大合作機遇和發展空間。在上週剛剛結束的第三屆中國國際進口博覽會期間，英國公司在多個領域簽署了總價值超過4.3億英鎊的商業訂單。中英兩國企業界可進一步利用好進博會、服貿會、廣交會等平台，擴大雙方經貿合作，攜手促進兩國經濟復甦和發展，更好造福兩國人民。
**二是合作共贏的開放機遇。**中國構建國內國際雙循環新發展格局，致力於全面提高對外開放水平，更有效率地實現內外市場聯通、要素資源共享。脱歐後的英國致力於打造“全球化英國”，擴展全球合作伙伴，希望英方繼續為中國企業在英投資興業提供開放、公平、公正、非歧視的營商環境。中英應加強政策對接和經驗交流，拓展兩國及全球貿易投資金融合作，共建“一帶一路”高質量發展，推動建設開放型世界經濟。
**三是優勢互補的創新機遇。**中國堅持創新驅動發展，加快發展現代產業體系特別是新興產業。英國是世界創新強國，實施產業發展戰略。中英在創新領域優勢互補，可以進一步深化科技和產業創新合作，推動疫情催生的新產業、新業態發展，加強地方發展合作，激發源源不斷的創新潛能，在世界創新合作大潮中走在前列。
四是“兩會”對接的綠色機遇。2021年中英兩國將分別舉辦《生物多樣性公約》第15次締約方會議（COP15）和《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方會議（COP26），雙方正就兩場大會加強對接，實現協同增效。中國推動綠色低碳發展，促進經濟社會發展全面綠色轉型。英國在應對氣變和發展清潔能源、綠色金融等方面具有特色。中英企業應抓住兩場大會契機，積極拓展綠色復甦、綠色科技和綠色金融等領域合作，共同引領全球氣變治理和綠色發展。
女士們、先生們，
人們常説：“信心比黃金更珍貴”。世界正處於動盪變革之中，中國正開啓新的歷史征程。讓我們堅定信心，抓住機遇，共同譜寫中英合作共贏的新篇章，共同開創世界和平與發展的新未來！
謝謝！
下面我願回答大家的提問。
**48集團俱樂部主席斯蒂芬·佩裏：**感謝劉大使的精彩演講，演講清晰而全面地闡述了十九屆五中全會的內容。我對中國區域發展規劃很感興趣。中國將建設四個主要城市羣，每個區域的人口可能超過1億。請問英國如何與這些區域開展合作，向其提供英國的服務和商品？
**劉大使：**中國是一個幅員遼闊的國家，不同省、市和地區的發展情況不盡相同，發展不平衡不充分問題仍然突出。對此，中國政府因地制宜，積極促進區域協調發展。
第一，中國西部發展落後於東部，20多年前中國政府開始實施西部大開發戰略。我擔任駐埃及大使後，曾到中國西部省份甘肅省掛職，擔任了兩年省長助理，對此有切身體會。20多年來，西部大開發戰略取得顯著成績，西部地區發展面貌煥然一新。如果各位有機會到甘肅省省會蘭州看一看，一定會留下非常深刻的印象。第二，中國的中部地區相對發達，但仍落後於東部沿海地區。中部地區有很強的自身優勢，既不同於西部，也不同於東部。為此，我們實施了中部崛起戰略，旨在挖掘中部六省的發展潛力。第三，東部大部分地區位於沿海地帶，擁有上海、廣州和深圳等許多發達城市，我們鼓勵東部地區率先發展、加快推進現代化。第四，我們實施東北振興戰略。東北地區過去和現在都是中國的重要工業基地。早在上世紀50年代，東北地區就匯聚了一大批工業項目，為中國現代化建設做出了巨大貢獻。除了工業外，這一地區在農業上也非常重要。東北土地肥沃，是中國最優質的大米和小麥等作物產地。我們通過統籌區域發展，更好促進發達地區和欠發達地區、東中西部和東北地區共同發展。
關於城市羣建設，我們也制定和實施了發展規劃。我們正深入推進京津冀協同發展、長三角一體化和粵港澳大灣區建設，這些地區都各有優勢。英國也制定了“英格蘭北方經濟中心”、“中部引擎”等區域發展戰略。我認為，中英在區域發展合作方面潛力巨大。我們要挖掘雙方地區優勢和機遇，加強區域發展戰略對接，努力實現合作共贏、共同發展。
**英中貿協主席古沛勤爵士：**英中貿易協會見證了中國經濟的快速發展。很高興看到今年前八個月英國對中國出口額增長近10%，表現十分搶眼。中國在英留學生數量穩定，中國對英投資前景廣闊。根據英中貿協調查，英中貿易為英國本地貢獻了超過10萬個就業崗位。我們十分歡迎中國擴大對外開放。開放不僅對中國十分重要，也能為英國帶來繁榮。我們企業界對“雙循環”非常關注，希望劉大使再談談對“雙循環”的看法以及英國企業如何能從中獲益。
**劉大使：**構建“雙循環”的新發展格局是中國積極應對國際國內形勢變化作出的戰略抉擇，不是權宜之計，而是長期戰略。第一，當前經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，傳統國際經濟循環明顯弱化。在這種情況下，中國強化國內經濟大循環，有利於增強經濟發展的韌性，也有利於帶動國際經濟循環。第二，中國國內大循環的動能明顯增強。中國作為世界第二大經濟體，和其他大國經濟一樣，國內供給和國內需求對於中國經濟循環日益起到主要支撐作用。第三，新發展格局強調的絕不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。中國將在充分發揮超大規模市場優勢的同時，深入參與國際循環，擴大外資企業的市場準入，打造市場化、法治化、國際化營商環境，依託國內強大市場，成為吸引全球優質要素資源的強大引力場，成為外商投資興業的沃土。
在雙循環格局下，中國將在更高水平上擴大對外開放，努力使國內國際市場相互促進，充分利用兩個市場優勢實現共贏。這對英國企業而言意味着更大機遇。我衷心希望英國工商界能夠充分抓住“雙循環”機遇，增強信心，進一步擴大中英經貿等領域合作。
**英中協會主任葛珍珠：**感謝劉大使介紹“十四五”規劃和2035年遠景目標。我來自英中協會，與中國很多機構都有密切合作。請問劉大使如何看待未來中國的法治建設？中國將如何推進相關領域改革？
劉大使：“十四五”規劃和2035年遠景目標不侷限於經濟領域，而是中國的全面發展戰略。“十四五”規劃明確了未來5年中國經濟社會發展的主要目標，可以概括為“六個新”：一是經濟發展取得新成效；二是改革開放邁出新步伐；三是社會文明程度得到新提高；四是生態文明建設實現新進步；五是民生福祉達到新水平；六是國家治理效能得到新提升。其中提高社會文明程度和提升國家治理效能，都與社會主義法治建設密切相關。十九屆五中全會通過的這些建議明確了指導原則和方向。明年“兩會”期間，中國政府將進一步制定和通過具體的政策、框架和舉措。建議你密切關注明年“兩會”。總之，中國將加快建設社會主義法治國家，全面推進依法治國，不斷完善中國特色社會主義法律體系。
**英國中國商會會長方文建（代表與會人員提問）：**中國和有關國家剛剛簽署了區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）。該協議獲批生效後，中國會否更重視與該協議簽署國的合作？這是否會影響未來中英經貿投資合作？你如何看待中英商談自貿協定前景？這與RCEP有何關係？
**劉大使：**RCEP是中國與有關國家共同努力達成的重大成就，是自由貿易和多邊主義的勝利，不僅將有力推動東亞地區發展，也為促進世界經濟增長提供新動力。這並不意味着未來中國只關注東亞地區。正如我在演講中所説，中國積極發展全球夥伴關係，英國和歐洲都是中國的重要合作伙伴。習近平主席在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上指出，中國願同更多國家商籤高標準自由貿易協定。我們對與英國達成高標準自貿協定持積極開放態度。英國工商界對此完全不必擔心。我擔任駐英大使10年多來，中國對英直接投資增長約20倍，這在中英關係史上從未有過。英國對包括中國企業在內的外資企業仍具有吸引力。
當然，毋庸諱言，中國企業對英國也有關切。首先是脱歐帶來的不確定性。目前仍不清楚英國最終會“有協議脱歐”還是“無協議脱歐”，我們密切關注英歐談判進展。其次，英國有些勢力企圖推翻英國主流社會形成的共識，即中國是英國的合作伙伴，中國的發展是英國的機遇。他們把中國視作威脅，甚至是“敵對國家”。現在英國議會正在審議《國家安全和外國投資法案》。英政府高官告訴我有關法案並不針對具體國家。我們希望英國能繼續為中國企業提供公平、公正、透明和非歧視的營商環境。如能做到這一點，我相信未來仍會有更多的中資企業來英投資興業。
**方文建（代表與會人員提問）：**近日，（針對中國全國人大常委會關於香港特區立法會議員資格決定）英國外交發展部多次“指責”中國違反國際義務和《中英聯合聲明》。有報道稱英方可能因此“制裁”中國官員。針對英國政府和議會的有關言行，中方將作何反應？
**劉大使：**近日有媒體炒作，我因涉港問題被英國外交發展部常務次官“召見”。實際上，我在會見中向他清楚闡明中方嚴正立場，即中方堅決反對英方干涉香港事務和中國內政。英方總是藉口《中英聯合聲明》指責中國“沒有履行國際義務”。今年是聯合國成立75週年，可能有些人不知道，中國是75年前第一個簽署《聯合國憲章》的國家。中國一直遵守《聯合國憲章》，始終履行應盡的國際義務；中國加入了幾乎所有政府間組織，簽署了500多項國際公約。沒有任何證據證明中國違反了國際義務。恰恰相反，是英方違反國際義務。《聯合國憲章》確立的基本原則，首先就是國家主權平等、互相尊重、互不干涉內政。英國干涉香港事務和中國內政，就是違反國際義務的行為。中國全國人大常委會關於香港特區立法會議員資格的決定合理、合法、合憲，符合中國憲法和香港基本法。
我在許多場合談到過，中英關係面臨的一大問題是，互相尊重主權和領土完整、互不干涉內政的國際關係基本準則遭到破壞。這就是當前中英關係遭遇困難的根本原因。今年是英國承認新中國70週年。70年前，英國成為第一個承認中華人民共和國的西方大國。70年來，中英關係取得巨大發展，但也經歷起伏。事實證明，只要恪守國際法和國際關係基本準則，中英關係就能向前發展；反之則遭遇挫折，甚至倒退。中方仍然重視中英關係，一個良好的中英關係不僅有利於兩國人民，也有利於世界和平與穩定。中英都是具有全球影響力的國家，都是聯合國安理會常任理事國和二十國集團重要成員。在雙邊領域和全球事務上，我們有很多共同議程。因此，我們有一千條理由發展好中英關係，而沒有一條理由把中英關係搞壞。但是，“探戈需要兩個人跳”，希望英方珍惜來之不易的中英關係，與中方相向而行，共同推動兩國關係早日重歸正軌。
我常説，經貿合作是中英關係的基石。我常鼓勵在英中資企業在雙邊關係中發揮“穩定劑”和“推進器”作用。但是，政治互信與經濟合作密不可分，如果政治互信受損，整體雙邊關係就會受到影響。有互信才能做好生意。希望中英兩國企業共同努力，克服當前困難，為兩國關係發展貢獻正能量。
**方文建（代表與會人員提問）：**在當前疫情背景下，中國為何“限制”英國國民入境？
**劉大使：**我們高度重視新冠疫情防控工作。中國防控疫情取得了重大戰略性成果。同時，近一段時間以來，境外疫情形勢進一步惡化，中國面臨的疫情輸入風險持續加大，中國國內個別地方也發生局部疫情。在境外輸入病例方面，英國排名居前。中國政府主管部門出於減少輸入病例考慮，對外國人入境實施了一些限制措施。我想説的是，這是為應對輸入病例增加不得已採取的臨時性措施，既有利於維護來之不易的疫情防控成果，也有利於維護大家的健康安全，將來隨着疫情形勢變化會進行必要的調整。
英國議會跨黨派“一帶一路”與中巴經濟走廊小組顧問阿夫塔布：“一帶一路”已經將中國和外國市場聯繫在一起，現在中國提出了國內國際“雙循環”，請問“一帶一路”與“雙循環”是什麼關係？
劉大使：“雙循環”是在新形勢下中國推動構建的新發展格局。“一帶一路”已成為規模最大的國際合作平台。“雙循環”與共建“一帶一路”之間有着密切的關係。“一帶一路”是構建“雙循環”的重要渠道。“絲綢之路經濟帶”聯通了中國西部與中亞、歐洲等地區國家，“21世紀海上絲綢之路”將中國與東南亞地區國家聯繫起來，“雙循環”也為共建“一帶一路”提供了更大動力。我認為，未來“雙循環”與“一帶一路”將相互促進、相得益彰，會讓“一帶一路”更加高效、更富有成果。
