拜登誓言“美國歸來”：準備好重新領導世界

【文/觀察者網 趙挪亞】雖然現任美國總統特朗普還未正式承認敗選，但已開始讓步。另一邊拜登陣營開始緊鑼密鼓地組建執政團隊。當地時間11月24日，拜登在介紹他的外交和國家安全團隊成員時稱，美國“已歸來”，並且已準備好重新“領導世界”。

不少媒體解讀稱，拜登此番宣言，摒棄的正是特朗普“美國優先”的政策，呼籲多邊主義的歸來。但過去四年內美國“退羣”，國內動盪削弱影響力，以及中國崛起的大背景下，拜登的政策能否讓美國“歸來”，仍是一個未知數。同時，這些成員的任命可能受到共和黨的阻撓。

拜登在24日的介紹會上 視頻截圖

拜登團隊成員亮相，但任命可能遭共和黨阻撓

據美國有線電視網（CNN）和法新社等媒體報道，拜登24日在家鄉特拉華州威爾明頓市舉辦了一場外交和國家安全團隊成員的介紹會。擬定國務卿布林肯、白宮國家安全顧問傑克·沙利文（Jake Sullivan），以及美國駐聯合國代表琳達·托馬斯-格林菲爾德（Linda Thomas-Greenfield）以及等人悉數亮相。

在介紹這些人時，拜登表達了他的外交政策方向。“這支團隊到了亮相的時刻，他們體現了我的核心理念：美國只有在和盟友合作時，才是最強大的。這支團隊通過與我們的夥伴合作數十年的經驗，於近來取得了一些最具決定性的國家安全和外交成就。這才是我們真正保護美國安全的方式。”

“這是一支能夠讓我們國家和民眾感到安全的團隊，這是一支能反映美國已經歸來，並且準備好重新領導世界，而不是退出的團隊。再一次，美國坐在了首席位置，準備直面我們的對手，而不是拒絕我們的盟友。”拜登補充説。

隨後，拜登團隊的成員也開始接連發表演講。法新社形容稱，這支團隊的成員都是一些外交和立法領域的“老兵”。

拜登陣營公佈的外交和國安團隊成員

備受美媒關注的布林肯，贊同了拜登的説法。“我們現在需要處理好謙遜和自信的平衡。謙遜之處在於，正如總統候選人所説的那樣，我們不可能單獨解決世界上所有事。我們需要和其他國家一起工作，我們需要合作，我們需要他們的夥伴關係。

他補充稱：“自信之處在於，處於最佳狀態的美國仍比世界上其他國家都更有能力將其他國家團結起來，迎接我們時代的挑戰。”

布林肯現年58歲，在過去的30年間，他曾在兩屆政府中擔任過高級外交政策顧問，並從2002年起就為拜登提供外交事務方面的建議，兩人也因此關係頗深。奧巴馬政府時期，布林肯曾擔任美國副國務卿，主要負責國家安全事務。

值得一提的是，特朗普政府上台後，布林肯離開政府，創辦了一家地緣政治和政策諮詢公司。據公司網站介紹，這家公司的業務之一，是在“戰略競爭時代管理和中國相關的風險”，為美國企業在中國市場的經營活動提供策略建議。

擬定的美國駐聯合國代表琳達·托馬斯-格林菲爾德也發表了講話：“今天，我所想的是美國的民眾，我同輩的外交人員，以及世界各地的公務人員。我想對你們説：‘美國回來了，多邊主義回來了，外交回來了。’”

擬定的國家安全顧問傑克·沙利文（Jake Sullivan）則稱，美國目前面臨着國內外“前所未有的危機”，其中包括新冠疫情、經濟危機、氣候危機、種族不公，以及各種形式的不平等。因此，團隊成員的任務就是“重新規劃美國的國家安全”。

除了這三人外，擬定美國國土安全部部長亞歷杭德羅·馬約卡斯（Alejandro Mayorkas），美國國家情報總監艾薇兒·海恩斯（Arvil Haines），以及氣候問題特使約翰·克里也悉數亮相。

但目前，拜登陣營在內閣成員的組建上，還面臨着來自共和黨的壓力。CNN介紹稱，海恩斯、馬約卡斯、布林肯和托馬斯-格林菲爾德4人的任命，尚需參議院的通過。但已有部分共和黨議員稱，將在任命問題上提反對意見。

目前，參議院100席內，共和黨佔據50席，暫時領先民主黨的48席。剩下2席，將於明年1月在佐治亞州選出。根據目前的開票統計，共和黨候選人暫時在佐治亞州佔據優勢。

目前參議院還有兩席待定，共和黨暫時佔據優勢 《紐約時報》數據

拜登23日在接受全國廣播公司（NBC）採訪時稱，他不考慮在新內閣中任命沃倫和桑德斯這兩名民主黨人，因為他“需要這兩人在參議院中投票。”

外媒解讀：拜登摒棄特朗普政策

針對外交團隊成員的任命，多家媒體解讀稱，這是在“推翻”特朗普時期外交政策。路透社稱，拜登的這番宣言暗示，他就職後將引導美國遠離特朗普時期的“單邊主義和民族主義”。“拜登上台後，美國的外交政策可能會更多地採取多邊和外交方式，以修復美國與主要盟國的關係，並在氣候變化等問題上尋求新的解決途徑。”

路透社補充説：“但自民主黨上次執政起，世界已發生了很大變化。中國正在崛起並變得更加大膽，俄羅斯尋求進一步維護其影響力，美國的影響力已經減弱，因為它退出了各種協議。並且，美國的道德權威已經被國內的動盪所削弱。”

路透社在另一篇分析文章中稱，拜登擬任命的聯合國代表托馬斯-格林菲爾德，將面對一個在國際事務中影響力遭到削弱的美國。

國際危機組織（International Crisis Group）負責人理查德·高恩（Richard Gowan）對路透社稱，美國在聯合國面臨着一個“價值數十億美元”的問題：即托馬斯-格林菲爾德能否“遏制”中國在該組織不斷上升的影響力。

但路透社援引的一名匿名中國外交官指出，中國和美國“共同努力推動聯合國在應對全球挑戰中發揮更大作用，這不僅是世界所希望的，也符合兩國的共同利益。”

11月24日，美國全國廣播公司（NBC）新聞網站刊登華盛頓智庫“國防重點”（Defense Priorities）研究員哈納尼亞（Richard Hanania）文章——《美國外交政策將由中國決定，而不是拜登挑選的布林肯和沙利文》。

文章提出，美國將發現自己在國際事務中發揮的主導作用有所減弱。這並不是因為這次或上次大選結果，而是地緣政治和經濟現實正迫使華盛頓走上這條道路，其中主要是中國的崛起。“而從長遠來看，華盛頓的領導人要麼主動剋制，要麼最終被迫剋制。”

儘管目前特朗普仍在就大選結果作“困獸之鬥”，但據美國媒體23日的最新報道稱，美國總務管理局（GSA）通知了拜登團隊，已準備好啓動正式過渡進程，特朗普實際上也開始做出“讓步”。

除了外交和國安團隊成員外，拜登早在當地時間11月11日晚，就已宣佈其新一屆政府的重要職務之一——白宮幕僚長，這一職位將由追隨他多年的心腹、曾主導應對埃博拉疫情的資深民主黨人羅恩·克萊因（Ron Klain）擔任。隨後他又宣佈競選經理珍·奧馬利·狄龍（Jen O’Malley Dillon）將出任白宮副幕僚長一職。

除了已公佈的人選以外，美媒也披露了其他一些潛在的提名人選。據CNN22日報道稱，此前曾參加2020年總統大選民主黨初選的華裔楊安澤，可能出任美國商務部部長一職。而《華爾街日報》23日則獨家爆料稱，前美聯儲主席珍妮特·耶倫（Janet Yellen）或將成為美國首位女性財政部部長。

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