拜登交接之際，傅瑩在《紐約時報》發文

當地時間11月24日，《紐約時報》刊發了一篇中國資深外交官傅瑩的文章，題為**《中美構建合作-競爭關係是可能的》**。而就在當地時間11月23日，美國總務管理局通知拜登，特朗普政府準備啓動過渡進程。拜登同日公佈了首批國家安全和外交事務重要官員。

在美國新政府逐漸成型階段，傅瑩這篇文章論及 重新激活中美關係 ，引發海內外廣泛關注。文中傳遞了很多重要信息，被外界認為是向美方新執政團隊的一次“喊話”。

傅瑩在《紐約時報》發文 圖源：紐約時報官網

大國政治無邊界。未來美國政策的方向，成為許多中國人熱議的話題。

毋庸諱言，過去4年中美關係受到嚴重損害，雙方都表達了許多不滿和關切。美國認定中國要爭奪世界霸權，而中國人看到的是美國處處阻擋中國前進和人民追求美好生活的進程。似乎雙方都認定對方是錯誤的一方，對方提出的倡議總會被視為對己方利益的損害。

例如，中國提出“一帶一路”倡議作為全球公共產品，旨在促進更多的經濟增長和更大的互聯互通，而美方視之為一種謀求地緣政治主導力的戰略；隨着兩國關係日趨緊張，華盛頓開始打壓中國科技企業，給中國留學生製造麻煩，我遇到許多曾經在美國留學的中國青年企業家，在兩國經歷了多年富有成效的合作伙伴關係之後，他們現在被美國視為安全上的威脅，這使他們感到很困惑；將人文交流政治化的做法，也令很多人擔心曾經連結中美雙方的紐帶還能否再現活力。

重新激活中美關係時，重要的是準確判斷對方的意圖。中國無意取代美國在世界上的主導地位，也無需擔心美國改變中國的制度。 中美這兩個強大的國家若因誤判而滑向衝突，那將是歷史性悲劇，必然要損害兩國的根本利益，讓許多企業乃至普通民眾付出代價。

中美兩國政府各自都有重要的國內議程去關注，即便競爭不可避免，也需要合作管控好。 兩國是有可能通過解決彼此關切來發展某種“競合”（合作與競爭）關係的。

美國國會前的中美兩國國旗 圖源：路透社

其一，在經濟和技術領域，規則和法律須得到遵守。 對中方而言，重要的是傾聽和解決在華美企提出的合理關切，比如更好地保護知識產權、網絡安全和隱私。中國一直在這些領域做出努力，不斷完善法律，從嚴執法。全國人大常委會剛剛通過了關於著作權法的修改決定，其中就包括加大對侵權行為的處罰力度等內容。

美方則應為在美經營的中國企業提供公平環境。 美方對華為公司在尖端領域擁有優勢的恐懼，不應以政府霸凌的方式表達，這樣做不僅傷害到相關企業，也阻礙了人們從新技術中獲益。 美國政府應該做的是鼓勵自己的企業與華為開展合作和競爭。

以“國家安全”為理由試圖禁止頗受歡迎的社交平台TikTok的做法也是很不公正的 ，美方並沒有能公開證明其所謂“違反安全”的證據，而TikTok承諾了要遵守美國的所有法律和規則。

華盛頓以所謂“國家安全”為藉口打壓中國企業的論調，在中國人看來是很虛偽的。 因為中國在過去40多年的改革開放中引進了各種西方技術，也歡迎美企進入中國。這並沒有妨礙中國維護國家安全。

如果雙方能進行平等和坦誠的談判，應能為長久互利交往奠定堅實基礎。

其二，在政治領域，美國早該放棄干涉他國內政的習慣了。 多年來美國的全球干預行為屢屢碰壁（例如在阿富汗、伊拉克和利比亞），華盛頓應從中吸取教訓。美國擔心他國干預自己的總統大選，那麼是否也能理解為何他國對美國的干預如此敏感？

美方指責中國製度或者針對中國國內政策採取行動令中方反感。當然，中方也需更加主動地向外部世界提供第一手信息，讓外界更好地瞭解中方的立場和行為的緣由。

中美應當相互尊重、承認各自政治制度不同、各美其美，從而營造一種更加平和的氣氛。

當地時間11月23日，美國總務管理局通知拜登，特朗普政府準備啓動過度進程

圖源：路透社

其三，在安全領域，雙方都有責任維護和保持亞太地區多年來享有的和平、安寧局面。 美方需尊重中國人對國家統一的信念，不要在台灣等問題上挑戰中方，或是介入南海領土爭端。

中國海軍的成長給美國在西太平洋地區帶來壓力——美國海軍一貫自恃是該地區的主導力量，中國這個強大本土力量的出現令其感到不安。美軍針對中國申明擁有主權的領土進行抵近偵察活動，遭到中國軍隊越來越強的反對。

美方漠然對待中國在台灣和南海領土爭端問題上的關切，不能不讓中方質疑其動機何在： 美國是否想幫助台灣實現獨立？是否想在南海爭議中選邊站隊、幫助其他爭議方？是否要像過去的帝國主義者那樣欺侮中國？

為了避免誤解和意想不到的衝突，兩國軍方可以在戰略層面開展對話，以建立有效管理潛在危機的機制，找到和平共處的路徑。

這並非不可能。上世紀90年代末期，中美就建立了海上安全磋商機制，後來還建立了處置海空意外相遇的規則和平息可能發生的危機的熱線系統。近年來，兩軍建立了重大軍事活動相互通報機制。

兩國現在需要的是坦誠交談、更好地瞭解彼此意圖並培育信任。

其四，在全球層面，中美合作的空間和需求很大，最緊迫的是抗擊新冠肺炎疫情的合作。

兩國科學家以往在應對衞生危機上有着堅實的專業合作經歷，應鼓勵他們最大限度地發揮相互交流和聯合研究的潛力。中美兩國在疫苗研發方面都有豐富的資源，如果雙方能夠攜手提高全球疫苗的可獲得性和可負擔性，整個世界都會因此而獲益。

氣候變化是另一個迫切需要關注的領域，世界期待中美髮揮引領作用，兩國有許多事情可以一起做。至於其他全球議題，諸如經濟穩定、數字安全、人工智能治理等，也都需要團結協作來應對。

中美如能攜手與其他國家同心協力應對這些挑戰，多邊主義將繼續為人類進步帶來希望。

（傅瑩）