以色列與沙特領導人沙漠密會，但未達成關係正常化協議
陈思佳
【文/觀察者網 陳思佳】11月23日，在美國國務卿蓬佩奧訪問沙特期間，以色列新聞網站“Walla”披露了一場出人意料的秘密會面：以色列總理內塔尼亞胡於22日晚間秘密飛往沙特，與沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼會晤。
報道還提到，以色列情報機構摩薩德負責人約西·科恩也隨同內塔尼亞胡到場。這則消息立即吸引了各界的目光，沙特和以色列關係長期緊張，兩國目前仍未實現關係正常化，若會面的消息為真，這就代表兩國領導人首次舉行了會面。
儘管沙特外交部否認了秘密會面一事，但幾名匿名的沙特顧問與美國官員又透露了更多細節。據《華爾街日報》當地時間11月27日報道，這些官員稱，兩國領導人討論了關係正常化協議、伊朗問題等內容，但雙方並未達成關係正常化協議。
《華爾街日報》報道截圖
會面意義重大，但未達成協議
《華爾街日報》稱，這場會面在沙特西北部邊境城市Neom舉行，這是沙特王儲穆罕默德近幾年正在沙漠中新建的一座工商業城市，靠近紅海與以色列隔海相望。當地時間22日晚上，內塔尼亞胡與約西·科恩等以色列高級官員秘密飛往該城市舉行了會晤。
Neom地區示意圖
據這些知情官員透露，會面持續了幾個小時，雙方討論幾個關鍵問題，包括兩國關係正常化和伊朗問題，但沒有達成相關協議。雙方還重點討論了拜登掌握美國後要如何遏制伊朗，穆罕默德希望與以色列加強針對伊朗的安全合作。
報道稱，穆罕默德還希望以色列能投資Neom。在穆罕默德讓沙特經濟多樣化的計劃中，這座城市佔有非常重要的地位。
沙特顧問表示，雖然內塔尼亞胡希望推動關係正常化協議，但穆罕默德沒有接受。這主要是出於對美國大選結果的考慮，穆罕默德希望與未來的拜登政府建立良好關係，因此他不打算立即採取行動。
《華爾街日報》指出，拜登曾公開表示，他同樣支持阿拉伯國家與以色列達成外交關係正常化協議，但拜登對沙特的態度更為強硬。沙特顧問認為，拜登上台後再達成相關協議，可能會讓沙特和拜登政府的關係更加穩固。
其他因素可能也影響了沙特對協議的態度。沙特顧問透露，穆罕默德和他的父親、沙特國王薩勒曼對於如何對待沙特國內的巴勒斯坦人有不同的想法。一名沙特王室顧問稱，薩勒曼知道穆罕默德與以色列會談，但他的健康狀況不佳，所以無法充分了解討論的內容。
“沙特正在想辦法更好地利用此事改善其與美國的關係，並爭取拜登和美國國會的好感。”一名美國官員説。
秘密會談舉行時蓬佩奧恰好就在沙特訪問，不過蓬佩奧及美國官員拒絕討論這場秘密會面，只稱自己與穆罕默德會面過。沙特顧問透露，蓬佩奧幫助安排了這場秘密會面，但他本人並沒有參加會談。
《華爾街日報》強調，雖然沒什麼實質性結果，但這場會面本身就意義重大。幾十年來，沙特和以色列在安全問題上都保持着謹慎的態度，兩國領導人首次舉行直接對話將會成為外交正常化的重要一步。
針對伊朗的“信號”
雖然以色列和沙特沒有就關係正常化達成一致，但路透社認為，這場會面發出了另一個強烈信號，即兩國在遏制伊朗的問題上仍是一致的。
報道稱，以色列區域合作部長查希·哈內格比（Tzachi Hanegbi）在談及這場會面時，就反覆強調伊朗問題。他宣稱，雙方的會面對建立一個“孤立伊朗的軸心”非常重要。
以色列智庫國家安全研究所的高級研究眼尤爾·古贊斯基（Yoel Guzansky）也認為會面意在就遏制伊朗達成一致：“這是在給伊朗發出一種信號：看好了，這有個陣線對你不利。過兩個月就會有新政府上台了，我們已經是一夥的了。”
路透社報道截圖
路透社指出，在針對伊朗的問題上，以色列和沙特阿拉伯一直都有共同的利益，但美國大選又給這個問題帶來新的不確定性。特朗普政府對伊朗態度強硬還主動退出伊核協議，這讓反對伊朗的兩國都很是滿意，但即將上任的拜登政府卻很可能不會延續同樣的政策。
拜登曾表示，如果伊朗嚴格遵守伊核協議相關內容，他會讓美國政府重返伊核協議；針對沙特記者卡舒吉遇害一事，拜登也曾表示要向沙特施加壓力。這讓沙特和以色列兩國擔心，拜登上任後可能會使兩國與美國的關係變得緊張。
《華爾街日報》分析稱，沙特和以色列兩國同為美國親密的盟友，又都是伊朗的對手，如果他們聯合起來，顯然會有助於加強情報共享，並在美國減少其在中東地區軍事存在之際，緩解以色列的孤立狀態。
內塔尼亞胡藉機“鋪路”，沙特國內分歧嚴重
秘密會面被披露後，在以色列和沙特兩國都掀起了不小的風波。以色列對秘密會面的曝光似乎毫不在意，沙特國內則對此則產生了巨大的意見分歧。
路透社稱，“泄密”反倒給了內塔尼亞胡一個打擊政治對手、以色列國防部長本尼·甘茨的機會。內塔尼亞胡沒有把秘密飛往沙特的消息告知甘茨，相當於向選民暗示甘茨在保密方面是不可信的。此前內塔尼亞胡就曾用過這個“把戲”，故意向外界承認，他瞞着甘茨與阿聯酋進行秘密會談，最終使兩國關係恢復正常化。
《華爾街日報》也指出，內塔尼亞胡現在正面臨腐敗指控，民眾又對他的抗疫表現不滿，與穆罕默德會面的消息會成為內塔尼亞胡“提高以色列國際地位”的政績，從而為他在將來的以色列大選中“鋪路”，拉攏更多選民。
內塔尼亞胡本人拒絕對秘密會面發表任何評論。
儘管沙特外交部否認了會面的消息，但沙特國內還是產生了一定的分歧。沙特一直表示，與以色列建立正常關係的前提，是確保巴勒斯坦以東耶路撒冷為首都建國。就在11月，沙特國王薩勒曼還剛剛發表講話支持巴勒斯坦建國、敦促巴以和談。此外，牽涉到耶路撒冷的宗教問題，也使得沙特國內部分民眾對以色列的態度極為冷淡。
《華爾街日報》稱，秘密會面被曝光後，沙特國內就產生了兩種聲音：一些人對以色列不滿，不支持穆罕默德與內塔尼亞胡會面；而另一些人則希望“翻開新的一頁”，與以色列開展旅遊和商業交往。
更大的分歧則直接體現在沙特國王薩勒曼和王儲穆罕默德之間。報道指出，兩人對以色列的態度並不相同，薩勒曼長期支持巴勒斯坦，主張阿拉伯世界抵制以色列；而穆罕默德則更希望擺脱棘手的衝突，和以色列開展商業合作並聯手反對伊朗。
對於沙特和以色列能否在近期實現外交關係正常化，各方心裏都還沒底。有美國官員認為，在特朗普於明年1月卸任前，兩國並非不可能達成相關協議，但成功的概率非常低；以色列官員則認為，雖然現在一切都還説不準，但達成協議只是時間問題，以色列有能力與更多阿拉伯國家恢復正常關係。
沙特這邊態度就沒那麼“樂觀”了。有沙特顧問告訴《華爾街日報》，沙特王儲穆罕默德預計，只要雙方不能就巴勒斯坦問題達成一致，國王薩勒曼就絕不會與以色列建立正常關係。但這幾名顧問透露，穆罕默德仍希望能順利達成關係正常化協議。
在美國的推動下，以色列自今年8月以來已先後與阿聯酋、巴林和蘇丹達成了關係正常化協議。以色列和美國官員透露，他們正與其他阿拉伯國家探討這一協議，但拜登宣佈贏得美國大選可能會對結果產生一定影響。
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