國務院扶貧辦：到2020年底所有貧困人口將全部退出

國務院新聞辦公室於12月2日上午10時舉行新聞發佈會，介紹防止返貧監測和幫扶工作情況。

會上，國務院扶貧辦副主任歐青平介紹，今年是脱貧攻堅收官之年，上個月，全國剩餘的52個貧困縣陸續宣佈摘帽，至此，全國832個國家貧困縣已經全部脱貧摘帽，剩餘的貧困人口正在履行退出程序。從目前情況看，到年底，所有貧困人口也將全部退出。

為確保脱貧攻堅的質量和成色，按照黨中央的決策部署，今年初我們指導各地普遍建立了防止返貧和監測幫扶機制，在對剩餘脱貧攻堅任務攻堅的同時，採取有效措施，切實防止返貧致貧。國務院扶貧領導小組及時出台了《建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見》，各地全面開展防止返貧監測和幫扶工作，取得了顯著成效。

在收官之年建立並實施防止返貧監測和幫扶機制是一項非常重要也是非常必要的制度保證，是如期打贏脱貧攻堅戰的重要基礎。早在2017年，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時就強調“防止返貧和繼續攻堅同樣重要”。今年3月6日，習近平總書記出席決戰決勝脱貧攻堅座談會並作重要講話,進一步明確要求“要加快建立防止返貧監測和幫扶機制，對脱貧不穩定户、邊緣易致貧户以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增户加強監測，提前採取針對性的幫扶措施，不能等他們返貧了再補救”。隨着脱貧攻堅任務接近完成，脱貧地區和脱貧羣眾十分關注2020年後扶貧政策走向，擔心扶貧工作會戛然而止，期盼各方面的幫扶政策能夠延續一段時間。部分已脱貧人口政策性收入佔比較高、自我發展能力還顯不足、發展基礎相對薄弱，一旦扶貧政策斷檔，這些人很可能返貧。由於多方面原因，一些不符合現行扶貧標準的邊緣人口也存在致貧風險。

為切實防止返貧致貧，在高質量打贏脱貧攻堅戰的基礎上，亟需建立實施防止返貧監測和幫扶機制，變事後幫扶為事前預防與事後幫扶相結合，及時發現風險，及時落實幫扶，實現貧困人口動態清零，持續鞏固拓展脱貧攻堅成果。在脱貧攻堅取得決定性成就、“十四五”鞏固拓展脱貧成果的承上啓下關鍵期，黨中央及時對防止返貧和幫扶工作作出部署安排，建立監測幫扶機制，補齊了防止返貧致貧的制度拼圖，築牢了脱貧攻堅成果的保障網，同時也為鞏固拓展脱貧攻堅成果明確了工作路徑和抓手。

今年3月20日，國務院扶貧開發領導小組印發了《建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見》，明確了防止返貧監測和幫扶工作的各方面要求。在這裏我向大家作一個簡要的介紹。

一是監測對象方面。以家庭為單位，主要監測建檔立卡貧困户中已脱貧但不穩定户和收入略高於建檔立卡貧困户的邊緣户。

二是監測範圍方面。包括：人均可支配收入低於國家扶貧標準1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。

三是監測程序方面。《指導意見》要求，以縣級為單位組織開展，通過農户申報、鄉村幹部走訪排查、相關行業部門篩查預警等途徑，由縣級扶貧部門確定監測對象，錄入全國扶貧開發信息系統，實行動態管理。

四是幫扶措施方面。《指導意見》對有勞動能力的監測對象，主要採取開發式幫扶措施，包括產業幫扶、就業幫扶等等。對那些沒有勞動能力的監測對象，進一步強化綜合性社會保障措施。

五是工作要求方面。明確細化了各級扶貧開發領導小組成員單位、各省市區縣級的工作責任，鼓勵各地因地制宜，探索創新，及時總結推廣好的經驗、好的做法。同時要求各地減少不必要的填表報數，切實減輕基層負擔。

今年以來，各地按照中央的要求，普遍建立並全面實施了防止返貧監測和幫扶的機制，聚焦兩類羣體存在的返貧致貧風險和突出短板，及時落實幫扶措施，取得了顯著成效。