王若愚：深圳首次招錄港澳籍公務員，釋放出哪些信號？
【文/觀察者網專欄作者 王若愚】
剛剛結束的2020深圳市公務員考試，與以往不同的是，共有5個職位定向港澳選拔，辦公地點集中在福田、羅湖、南山等市中心區域。
這是深圳市公務員考試首次有港澳居民中的中國公民參加，吸引力有多大？
根據報道，5個崗位共吸引446名港澳居民報名。
深圳對於香港青年的吸引力越來越大。（圖/光明網）
這次招錄，意味着《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中“研究推進港澳居民中的中國公民依法報考內地公務員工作”等要求的落實落地。這對於推動粵港澳大灣區人力資源融合、改變香港青年人對未來發展道路的抉擇、改善香港治理和促進社會穩定等，必將產生積極的影響。當越來越多的港澳年輕人擁有了在內地體制內發展的機遇，橫亙在內地-香港兩地的“心理堅冰”，也將會迎來融化的契機。
開放黨務體現制度自信
這次深圳市拿出5個崗位招錄港澳籍公務員，除了金融、城市規劃、涉外人員管理、醫療監管等大家都比較理解的 “香港優勢項目”以外，福保街道辦拿出的“行政綜合”崗位引起了筆者的注意，因為這個崗位的主要職責是“從事行政事務、人事黨務、紀檢監察、綜合調研等工作”。這是此次港澳居民競爭最為激烈的崗位，共有244人報考，可能最大的吸引力在於這個街道辦距離福田口岸只不過5分鐘的車程，乘坐地鐵回港十分便利。
對比其他街道辦招聘類似崗位的要求可以看出，從事黨務、紀檢等黨內工作，一般要求“擁護黨的領導，能夠自覺執行黨的路線、方針、政策，具有較好的思想政治素質，作風正派，遵紀守法，未受過黨（團）紀、政務處分，無違法犯罪記錄”、“熱愛基層黨建工作”，以及“中共正式黨員或預備黨員，有基層黨務相關工作經驗者優先”等。
福保街道明月社區開展“七一”主題黨日座談會暨慰問活動（圖/福保街道辦）
這一次，能夠把這樣基礎但重要的崗位面向港澳居民開放，意味着他們將有機會從基層黨務入手，可以接觸到召開黨委會、組織黨委中心組理論學習、開展黨日活動等工作，對黨的領導、黨組織的運作等方面，有更深度的體驗和融入。這可以説已經不是一般的人才引進，而是深圳市作為先行示範區，已由政策開放走向更深層次的制度開放。
筆者感到，開放黨務等工作崗位給港澳居民，顯示出內地在制度自信方面更加鞏固。長期以來，一些香港人心中多少有些優越性，自認為香港的制度更加“民主”、更講“人權”，在媒體長期妖魔化宣傳下對內地制度充滿了偏見。但迴歸23年來，經過深港兩地的直觀對比，不少香港同胞對內地制度有了更多的瞭解。特別是今年新冠肺炎疫情大流行，成了中西方制度較量的最新“舞台”，中國的制度優勢得到充分體現。深圳方面已經有足夠的信心，認為可以將這些港澳籍公務員同化於社會主義先行示範區，強化對內地制度的高度認同。
實際上，現在有大量的港澳居民在內地求學與工作，他們中有不少已和內地同胞並無太大區別。此次港澳居民進入黨務崗位，意味着今後他們存在追求個人進步、申請加入黨組織的可能性，也可能獲得內部的晉升，走上相應的領導崗位，深度融入內地體制。
深圳大學中國經濟特區研究中心主任陶一桃評論稱，內地與香港是兩種制度環境，有不同的制度框架。對於香港報考者來説，瞭解一個自己不熟悉的制度體制，包括這個體制的文化，本身就是一種提升和學習的過程。
不過，在觀察者網報道此條新聞時，網友評論最多的就是“應該對這些人組織政審，別讓‘黃絲’打入內地體制內”。看過香港電影《無間道》的都知道，從年輕時就打入對方內部，步下一些閒棋野子，在關鍵時刻往往能發揮“奇兵”作用。對此，確實要加強對這些人員忠誠度方面的考察考核力度，讓真正可靠的人去幹可靠的事。
“北上”與“西逃”的人生抉擇
這次面向港澳居民招錄公務員，還有一個重要考量，那就是給予香港青年更多的選擇空間，讓他們對於人生的發展道路有更多更好的思索和追求。
香港本地市場體量小、資產價格高，產業結構相對單一，導致青年向上流動的空間也相對狹小。加之今年香港疫情一再反彈，政府頻頻出台“加辣”措施對經濟摁下暫停鍵，經濟遭受重挫，香港青年創新創業受到很大限制，可謂“百業不興”。統計數據顯示，香港7月至9月失業率為6.4%，創下近16年新高，每5人中就有1人失業。
既然留在香港難以尋覓發展空間，甚至連找工作都比較困難，那向外走就成了必然的選擇。擺在他們面前的，是“北上”、“西逃”兩條路徑。
選擇“西逃”的，大部分是“港獨”骨幹分子以及他們的堅定追隨者。他們頑固地反對內地，把未來押寶在美西方身上，即便在香港國安法頒佈後依然沒有收斂收手，選擇出逃以繼續從事分裂破壞活動，在甘當美西方“打手”的不歸路上越陷越深。
今年以來，就發生了數起有案件在審的“港獨”分子棄保逃跑，以及“港獨”分子為逃避香港國安法而主動潛逃的事件，包括羅冠聰、陳家駒、黃台仰、鄭文傑、劉康、朱牧民等。
亂港分子羅冠聰抹黑中國政府，鼓動“全球抵制中國應用程序”。
他們通過各種渠道潛逃到美西方國家，靠着前期在給美西方充當“打手”的收入維持生計，並時不時在網絡上發起捐款眾籌運動，以維持自己的生活。前立法會議員許智峯，更是在丹麥一些政客的配合下，打着參加國際會議的旗號，偷偷跑到了丹麥。此外，還有一些“港獨”分子偷渡前往台灣，“12逃犯”正是在逃跑的路上被內地警察捕獲的。
香港前立法會議員許智峯，在丹麥政客配合下潛逃丹麥。（圖/推特）
同時，還有一些香港青年人，根深蒂固地把去美國、英國等國家學習深造、工作生活作為人生最大的理想。在香港社交網站上，有留言者聲稱：“香港大學生優秀，可以到英美等國發展，英美等着他們呢！”有人認為：“大英帝國護照含金量高，走遍全世界……政商二三代，趨之若騖！”這也體現出長期殖民統治對於港人價值觀的深刻影響。
另一方面，選擇“北上”的，近年來有不斷增加的趨勢。這是內地對香港青年的吸引力、向心力在不斷上升，讓他們願意同祖國一同發展進步，把人生的未來座標標定在內地。由此，可增強香港青年對祖國的“向心力”，堅固他們與內地青少年同是“一家人”的觀念。
香港《文匯報》援引在福建泉州華僑大學就讀港生劉源的話稱，今年剛好畢業，他曾參加過多次香港社團組織的內地交流活動，對於祖國有更深的認識，畢業後能留在內地發展是他的心願。而暨南大學畢業港生陳穎豪則表示，國內政策不斷放寬，能夠讓港澳居民報考公務員，就是真誠歡迎港澳青年融入國家發展的體現。
人事顧問蘇偉忠分析認為，過往都有不少香港年輕人上內地工作，不過多數供職香港在內地開設的分公司，或者一些貿易、商業公司等。對於此次深圳首次向港澳招聘公務員，他認為，主要看具體的薪資待遇是否具有吸引力。實際上，深圳公務員20萬人民幣左右的年薪，對於大學應屆畢業生來説，還是有很大的吸引力的。
筆者感到，吸收港澳居民進入公務員隊伍，能夠形成一個巨大的磁力場，吸引更多愛國愛港、愛國愛澳的港澳優秀青年搭上國家發展的快車道，深度參與大灣區建設。這也有利於在香港社會內部鼓勵愛國愛港力量，讓他們切實感受到國家治理香港的決定力度和給與的政策扶持，從而選擇堅定配合“香港國安法”施行，與“港獨”勢力進行堅決鬥爭，驅趕香港天空中的霧霾，推動香港社會的繁榮穩定。
大灣區深度融合勢不可擋
這次面向港澳居民招錄公務員，也體現了大灣區深度融合的必然趨勢。在這方面，深港兩地政府都在積極作為，想方設法提高融合的深度與廣度。
前段時間，深圳市出台《關於進一步便利港澳居民在深發展的若干措施》，涵蓋港澳居民在深學習、就業、創業、生活等4個方面，總共18條。其中，學習方面有6條，就業方面有3條，創業方面有4條，生活方面有5條。在政策力度上，將努力實現港澳居民民生方面享有“市民待遇”，其中與深圳户籍市民同等待遇有4條，略優於市民待遇的有7條。這也就意味着，以後港澳居民在深圳發展和生活，將會更加便利便捷。
深圳發佈便利政策18條措施（圖/南方Plus）
深圳拿出的最新政策，是從明年開始，舉行粵港澳大灣區律師執業考試，港澳居民可以選擇在大灣區城市考試，獲得在區內當執業律師的資格，目前已經開放報名。這一政策，有利於減少跨境開展經濟活動的法律成本，同時促進了法律專業人才的流動。
原香港律師會會長蘇紹聰評論稱，近年來兩大法系彼此學習優點，內地與港澳法律人士交流日益頻繁，為港澳律師進入內地執業創造了優良條件，港澳律師應藉此契機親身瞭解內地司法制度，深度參與到粵港澳大灣區法治建設中來。
香港特首林鄭月娥在前段時間發佈的施政報告中，也把促進大灣區建設作為一個重點內容。報告中提到港府將推出“大灣區青年就業計劃”，補貼大灣區的僱主聘請本地大學畢業生到大灣區工作。隨後港媒援引消息稱，上述計劃中，一般職位月薪最低為18000港元，津貼為10000港元。
林鄭月娥在香港立法會發布2020年施政報告。（圖/新華社）
林鄭稱，自己很喜歡年輕人，希望給予他們更多發展機會。她表示，香港面對經濟困難，要看到哪裏最有潛力，相信全世界也沒有異議，亞洲地區的發展潛力大，國家是發展引擎，香港得天獨厚，擁有“一國兩制”下的獨特優勢，可以分享經濟成果。
11月份，香港政制及內地事務局宣佈，正式成立粵港澳大灣區發展辦公室。行政會議成員葉劉淑儀形容，大灣區是香港的寶庫，能提供很多土地和人才，香港亦有不少優秀學者，希望未來能夠透過落馬洲河套地區的“港深創新及科技園”加強兩地合作，將創新成果轉化為科創產業，同時為香港年輕人提供更多發展機會。
當然，並非所有的香港人都樂見大灣區的融合進程。在林鄭參加電台節目宣傳新的施政報告時，有一名聽眾打進電話，居然聲稱，栽培香港青年要10多年，年輕人是香港的未來，理應留在香港“發光發熱”，而不是“送去其他地方（指大灣區內地城市）做開荒牛！”該名聽眾還聲稱：“我看不到一個地方，會將自己最重要的資源、最重要的未來，送去另一個地方發展！”
而對於內地居民來説，一旦為了吸引人才而給予港澳居民太多的政策傾斜，也會讓他們有“不公平”的感受，認為“外來的和尚會念經”。實際上，在深圳有不少人只是因為在香港出生而獲得永久居民資格，他們從小在深圳長大、求學，與本地人並無二樣，如果因為一張“出生紙”就擁有了更多的機遇，也確實有不公平的嫌疑。
這些都説明，融化在粵深港之間的“心理堅冰”，並非一日之功，需要長久施策。但向前看，大灣區的深度融合是不可阻擋的歷史趨勢，今後出台的政策力度會更大，融合範圍會更廣，港澳也將在祖國發展的整體格局中重新找到自己的定位。
參考資料：1.朱浴龍：《為港青融入大灣區提供新跑道》；2. 鍾國斌：《灣區迎黃金機遇 成港青發展出路》；3.香港文匯報、大公報有關社論、評論；4.觀察者網有關報道和網友評論。
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