中國財政部：規範地方債券發行管理 保護投資者合法權益
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中國財政部18日公佈《地方政府債券發行管理辦法》(下稱《管理辦法》)，從債券發行額度和期限、信用評級和信息披露、債券發行與託管、監督檢查等方面規範地方政府債券發行管理，保護投資者合法權益。
地方政府債券包括一般債券和專項債券。一般債券是為沒有收益的公益性項目發行，主要以一般公共預算收入作為還本付息資金來源的政府債券；專項債券是為有一定收益的公益性項目發行，以公益性項目對應的政府性基金收入或專項收入作為還本付息資金來源的政府債券。
《管理辦法》規定，地方政府依法自行組織本地區地方政府債券發行和還本付息工作。地方政府債券發行兑付工作由地方政府財政部門負責辦理。地方財政部門應當切實履行償債責任，及時支付債券本息，維護政府信譽。加強專項債券項目跟蹤管理，嚴格落實項目收益與融資規模相平衡的有關要求，保障債券還本付息，防範專項債券償付風險。
《管理辦法》規定，地方財政部門、地方政府債券承銷團成員、信用評級機構及其他相關主體，應當按照市場化、規範化原則做好地方政府債券發行相關工作。
《管理辦法》明確，地方財政部門應當在國務院批准的分地區限額內發行地方政府債券。新增債券、再融資債券、置換債券發行規模不得超過財政部下達的當年本地區對應類別的債券限額或發行規模上限。地方財政部門可結合實際情況，在按照市場化原則保障債權人合法權益的前提下，採取到期償還、提前償還、分期償還等本金償還方式。
《管理辦法》規定，地方財政部門應當在地方政府債券發行定價結束後，及時披露債券發行結果。地方政府債券到期前，地方財政部門應當按有關規定持續披露經濟運行、財政收支、政府債務管理情況、跟蹤評級報告以及可能影響債券償還能力的重大事項等。專項債券還應當披露項目收益、對應的政府性基金或專項收入情況等。
截至11月底，中國今年累計發行地方政府債券62602億元(人民幣，下同)，其中新增債券44945億元、再融資債券17657億元。新增債券中，一般債券發行9479億元，專項債券發行35466億元。