蘇州户籍新政：租房可落户，與南京居住證和社保年限積累互認

（觀察者網訊）“長三角”的蘇州也加入“搶人”大軍。

蘇州市政府網站12月22日消息，為深入貫徹落實國家和省户籍制度改革電視電話會議精神，進一步推進蘇州市户籍制度改革，努力實現農業轉移人口在城鎮落户和常住人口基本公共服務全覆蓋，蘇州市政府辦公室近日印發《進一步推動非户籍人口在城市落户的實施意見》（下稱：《意見》）。

網站截圖

租房可落户

《意見》提出調整完善户口遷移政策，包括增加社保和居住年限比重，優先解決好在城鎮就業、居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口，以及新生代農民工的落户問題；暢通其他落户通道。落實租賃房屋常住人口在社區公共户落户政策，經房屋所有權人同意可以在房屋所在地落户，也可以在房屋所在地的社區落户，破除隱形門檻；創新户口遷移政策。實施省內特大城市蘇州與南京在積分落户時，實現居住證年限和社保年限積累互認。探索蘇州與無錫、常州等具備條件的都市圈率先實現户籍准入年限同城化積累互認。允許符合條件的返鄉就業創業人員在原籍地或者就業創業地落户，建立城鄉有序流動的人口遷徙制度。積極推進建檔立卡農村貧困人口在城鎮落户。

對於持續推進常住人口基本公共服務全覆蓋，《意見》提出，全面深化居住證制度。推進居住證制度覆蓋全部未落户城鎮常住人口，確保有意願的未落户常住人口全部持有居住證，將居住證持有人納入常住人口城市管理，保障他們在居住地依法享有基本公共服務和辦事便利；保障農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權利；切實維護農業轉移人口勞動保障權益。

無錫此前已宣佈“租房可落户”

在蘇州上述户籍新政推出的前幾天，“長三角”另一座城市——無錫也在本月發佈了落户新政：

全面取消宜興和江陰行政區域內的落户限制，實行以合法穩定住所（含租賃，指經過住建部門租賃登記備案的出租房屋，下同）或合法穩定就業為基礎的户口遷移制度。

市內有房+社保即可落户：相關人員在錫擁有所有權住宅，合法穩定就業並參加城鎮社會保險，即可申請落户。

租賃住房+兩年社保可落户：相關人員在錫有合法穩定住所（含租賃）、合法穩定就業並依法繳納社保滿2年，即可申請落户。

全面取消學歷要求：相關人員在錫有合法穩定住所（含租賃）或者合法穩定就業並參加社保，即可申請落户。

長三角城市羣實行相關户籍准入年限積累互認。

人才是第一資源

“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。”無錫、蘇州先後推出“租房可落户”舉措，無疑是為了能夠進一步吸納人才。

此前，兩座城市的人口流入數量並不算理想，蘇州在2018年只流入了3.81萬人，無錫去年只新增了1.7萬人。

《蘇州統計年鑑2019》顯示，截至2018年底，蘇州常住人口1072.17萬人，比上年增長3.81萬人；

而《2020年無錫統計年鑑》顯示，截至去年底，無錫常住人口659.15萬人，比上年增長1.7萬人。

相比之下，臨近的大城市上海、杭州分別在去年流入了5.45萬人和55.4萬人。就連更靠北方的安徽省會合肥市，2018年也流入了12.2萬人。

《上海統計年鑑2019》顯示，截至2019年底，上海常住人口2423.78萬人，比上年增加5.45萬人；

《2020年杭州統計年鑑》顯示，截至2019年底，杭州常住人口1036萬人，比上年增加55.4萬人。

《合肥市2019年鑑》顯示，截至2018年底，合肥常住人口808.7萬人，比上年增加12.2萬人。

此外，無錫、蘇州的老齡化程度也較為嚴重。如果不能新引進更多年輕人口，將不利於經濟長期發展。截至2019年底，蘇州全市户籍人口為722.6萬人，其中60週歲及以上户籍老年人口185.67萬人，佔户籍總人口的25.69%。而無錫市的老齡化程度也與蘇州相當，2018年該市户籍老齡化人口比例為26.36%。