科工力量：多地限電、電荒再現？我國真的缺電嗎

【文/觀察者網專欄作者 一鳴】

12月起，全國多個省份出台“限電”通知。湖南省發改委在本月7日發佈的《關於啓動2020年全省迎峯度冬有序用電的緊急通知》稱，全省最大負荷已達3093萬千瓦，超過冬季歷史紀錄，日最大用電量6.06億千瓦時，同比增長14.1%，電力供應存在較大缺口，為保障全省電網平穩運行和電力可靠供應，湖南啓動有序用電。

除湖南外，江西、浙江、內蒙古等省份的部分城市也出現“限電”情況。這一狀況讓部分人又回想起電力供應不足的“拉閘限電”時代，更有甚者將“限電”與煤炭進口聯繫起來，稱“電荒”時代將重來，事實真的如此嗎？

本輪“限電”的原因是什麼？

要回答這個問題，就要先了解此輪“限電”的原因是什麼。

我要強調的是，對於此次部分地區短時間電力供應緊張，有聲音説是因為從澳大利亞進口煤炭減少，用於發電的煤炭供應不足導致的，結合當前的中澳關係，這個説法很容易讓人一下子反應不過來。但先別忙着點頭，實際原因可能並非如此。

稍微瞭解一下煤炭進口就會知道，我國煤炭從澳大利亞進口占比非常小。以2019年為例，全國原煤產量約為39.7億噸（數據來源：《中華人民共和國2019年國民經濟和社會發展統計公報》），而當年自澳大利亞進口全部煤炭到港量僅為7760萬噸，還不到我國原煤產量的2%。

再説從澳大利亞進口的煤炭以焦煤為主，而發電用的電煤多為我國自產，可見一國煤炭進口量的減少，對全國供電形勢的影響是微乎其微的。

其實這個問題，國家發改委其實已經給出了答案，其在17日的回應中曾明確表示：“工業生產高速增長和低温寒流疊加導致電力需求超預期高速增長”。

來得比往年更早的寒潮首當其衝。氣象數據顯示，12月以來，受強冷空氣影響，此輪“限電”的多地氣温異常偏低。

如江西氣温早早踏入冰點，湖南12月上半月的全省平均氣温也僅為為6.8℃，較常年同期（8.5℃）偏低1.7℃，為2000年以來的同期第3低值。

和集中供暖更多的北方省份不同，上述地區的採暖均以電力為主，早來的寒潮引發供電“激增”，給電網運行帶來不小的壓力。

另一方面，在低温寒流侵襲導致用電負荷超預期增長的同時，我國的工業生產卻在高速增長。

眾所周知，工業用電一直是耗電大頭，而今年由於疫情的因素，上半年很多工廠並未能全面開工，而各地卻已經規劃好了每個月的大致用電量。

但計劃趕不上變化。

隨着歐美秋冬季節疫情的爆發，西方大量工廠停工，其訂單不得不轉移到中國這樣產業鏈完整、疫情控制的好的國家。

雖然疫情下的西方的日子已經很慘了，但聖誕禮物該買還是得買，一系列因素的疊加，11月份出口爆炸式增長，國內工廠也開足馬力全力生產，連帶着用電量劇增。

根據海關總署12月7日發佈的數據，11月份，中國外貿進出口3.09萬億元，同比增長7.8%。其中，出口1.8萬億元，同比增長14.9%。

美國零售商也預計，進口的同比增長至少將持續到4月份。預計12月的進口將同比增長11%。

國家發展改革委的數據驗證了這一點，短短幾個月，我國工業增加值增速已經變成正值。11月份，規模以上工業增加值同比實際增長7.0%；1至11月份，規模以上工業增加值同比增長2.3%。

工業高速增長的背景下，發電量的激增自然也是理所當然。從發電量看，11月份，全國規模以上工業發電量同比增長6.8%，增速比上月提高2.2個百分點。從用電看，11月份，全國全社會用電量同比增長9.4%，增速比上月提高2.8個百分點。

這一情況在宣佈“限電”的多個省份更為顯著。

湖南12月上旬發受電量同比增長19.8%，截至目前最大用電負荷3144萬千瓦，較此前冬季歷史最高記錄高出163萬千瓦；江西12月上旬發受電量同比增長18.4%，截至目前最大用電負荷2631萬千瓦，較夏季最大用電負荷高出52萬千瓦，創歷史新高。浙江12月上旬發受電量同比增長9.2%，位居東部省份前列。

除了異常低温趕上工業產能全開，節能減排也是此次限電的原因之一。在加入巴黎氣候協定之後，我國每年都會制定節能減排指標。

為了完成減排指標，一些發現自己今年可能滿足不了節能減排指標的地方，就不得不出台一些限電措施，來確保自己可以完成今年的指標。

我們的電還“夠用”嗎？

“限電”的原因找到了，那我國的電到底夠不夠用呢？答案是，電量肯定夠用，但電力調配仍有改進的空間。

中國是世界上電力生產最多的國家，2019年發電量達75034.3億千瓦時，比2018年增加了4.7%，佔世界總量的27.8%，這一數字差不多是第二名美國的兩倍。不僅如此，中國的發電量還在快速增長中。根據中電聯的《2019-2020年度全國電力供需形勢分析預測報告》，截至2019年底，全國全口徑發電裝機容量已達20.1億千瓦，預計2020年底發電裝機容量將達到21.3億千瓦。

中國發電量遙遙領先

分類型看，水電3.6億千瓦、核電4874萬千瓦、併網風電2.1億千瓦、併網太陽能發電2.0億千瓦、火電11.9億千瓦。火電裝機容量中，煤電裝機10.4億千瓦、氣電9022萬千瓦。

儘管電量充足，但資源稟賦與用電負荷不匹配，有電送不出的問題仍相當嚴重。例如，中國“三北地區”擁有中國80%的風電資源，但“三北地區”人口較少、經濟社會發展較為落後，用電需求不高。

由於電網必須實時平衡，因電網消納能力不足而被迫放棄的風電，稱為“棄風”。2015年前後，“三北地區”的棄風率達到峯值，平均棄風率超過20%，部分地區棄風率一度接近100%。

中國已是全球風電場發電最多的國家

有電“送不出”，沒電還“引不進”，外受電能力有限加上機組故障也影響着電力供應。

據媒體報道，湖南外受電通道能力600萬千瓦、江西外受電通道能力260萬千瓦，目前已全部送足。而煤電因長期高負荷運行故障風險增加，湖南嶽陽電廠、寶慶電廠機組近日相繼故障停運，影響電力供應102萬千瓦。

可以説，限電，是電力系統有效容量不足的集中體現。目前我國現有的能源制度正推動火電逐步“託底”、為新能源“讓路”，新能源裝機容量不斷擴大，卻沒有調峯的能力。

用電負荷一旦突增，就只有火電頂上。這種能源生產結構的調整，讓現階段能源供應較為脆弱；加上煤炭價格不斷高企，在現行定價機制下，火電企業虧損維持電力供應的意願明顯也不強烈。

國家顯然已經意識到了這一點，多家央企已經行動起來，確保電力供應。例如，國家電網出台迎峯度冬確保電力安全可靠供應八項舉措，表示要充分發揮大電網平台優勢，挖掘跨區跨省通道送電潛力，積極組織電力資源，確保祁韶直流、鄂湘、鄂贛等外受電通道最大能力送電，大力支援湖南、江西等地用電。

國家能源集團也出台了七項措施全力保障供煤供電供暖。其中，將加大煤炭生產，優化調整品種結構，增加電煤產量。

此外，中國大唐、中國華電、南方電網、國家電投等企業也表態全力以赴確保電力有序供應和供電質量。

因此，擔憂“電荒”時代將重來完全是杞人憂天。

比較有意思的是，此次“限電”，也並非完全有害無益。前文説到本輪供電緊張的一個重要原因是出口暴增、製造業“產能暴漲”。但是這種漲幅能夠化為金錢“落袋為安”卻是有疑問的。

今年原材料、運費、集裝箱價格紛紛暴增，再算上近半年人民幣匯率的漲幅，這意味着製造業的“暴增訂單”很有可能是在“賠本賺吆喝”，甚至還會出現“業務做不過來，結果越做越虧”的情況。

而這一增幅很可能只是疫情加聖誕因素下的臨時現象，一旦企業因此擴大生產，未來或又要面臨產能過剩的問題。此次限電之後，企業也需要對產能進行更加完善的動態管理。而不是盲目增產，最後跟風虧本。

從這個角度來説，或許部分地區短時間電力供應緊張，或許也“恰好”可以給當前過熱的製造業“降降温”。

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