月詠幻：“吃喝玩樂救日本”計劃，為什麼失敗了？

【文/觀察者網專欄作者  月詠幻】

疫情還是經濟？全世界都在這塊蹺蹺板上左右搖擺。但現在看來，顯然大多數都沒有分清主次矛盾。

日本自4月啓動緊急事態宣言至今，已經過去快9個月了。

疫情衝擊下，日本的經濟，尤其是實體經濟遭受了毀滅性打擊。從餐館到KTV，再到各種酒店度假村，在所有人都儘量不出門的大背景下都損失了無數的生意。筆者日常活動範圍內也都能夠肉眼可見地看到一些疫情前活了很久的店鋪，在疫情中不得不選擇無限期停業或者直接關門大吉，其中也包括一家沙縣小吃。

就在人們即將告別黯淡的2020之際，日本政府於12月26日宣佈重磅措施，進入“準封國”狀態：從當地時間28日0時起至明年1月底，暫停來自所有國家和地區的新入境。

截圖來自NHK

拯救經濟，推出政策

日本4月緊急事態宣言後，人們都不出門了。在疫情中備受打擊的不僅是這些需要人流動的商業設施，更是所有個體。很多人也因為疫情原因收入減少，只能勉強度日。大家手裏都沒錢，也不好促進消費，經濟整體只能持續走低。在這個背景下，日本政府早早在4月8日就啓動了税金吃喝玩樂救日本計劃……哦不，是GoTo 政策的設想。

出處：https://travel.watch.impress.co.jp/docs/news/1245769.html

但由於緊急事態宣言發動，中間直接就停擺了兩個月。6月16日，日本政府再次開始競標，以政府補貼一半旅行資金為基礎，徵集解決方案，面向社會招標。

出處：https://www.travelvoice.jp/20200616-146403

同時，這個政策分為本體的GoToTravel和後面追加的GoToEat兩部分，分別對應的是對旅行的補貼和對吃飯的補貼。7月21日，農林水產大臣在記者發佈會上公開了這個GoToEat活動。此後也是通過社會競標，在10月1日決定了最終執行方案。

出處：https://www.maff.go.jp/j/shokusan/gaisyoku/hoseigoto.html

強力補貼消費者

無腦地理解的話，等於是在特定情況下，政府可以給你提供50%的旅行資金，讓你出門旅遊半價。只不過中間分成了35%的折扣，以及給你發15%的當地代金券。

這個政策的確優惠到位了，沒人能夠拒絕半價的旅遊。尤其是如果你買的是機酒全包的旅遊套裝，你也是可以享受到半價的。以筆者購買的雙人旅行套餐為例：

這麼一個四天三晚的旅行，他能夠給到35%的折扣，也就是65折。之後再由旅行目的地給我提供一份2w日元的當地吃喝購物券，最後實際消費就約等於半價了。

這個旅遊計劃因為後續的政策變化導致了不能成行，這裏就先按下不表，留下一個懸念，因為這也牽涉到政策的突然變化。

在吃的方面，也就是GoToEat，也分為兩種方式，一種是購買當地飲食券。你可以花8000日元買到10000日元的餐券。也就是任何吃喝打八折。這個券每個地區都會有獨自的設計和銷售方案，也不是全國統一的。明顯是各地自治體政府也花費了不少成本投入。

同時還有另一部分，只要你在網上預約了特定店鋪的餐食，就會以積分的形式給你一人晚餐1000日元（約合人民幣65元）或者午餐500日元的補助。根據你在不同網站預約，都會給你這些網站的積分。當你第一次使用GoToEat之後，得到的積分可以讓你下一次在這個網站預約那些支持使用積分的餐廳時使用。聽起來其實類似現金券，也不用怕人套現跑路。

GoTo政策的光與暗

半價的旅行，以及吃飯有高額補助，聽起來是不是十分誘人？不得不説，正如前面所提到的，我也上鈎了。而日本人自然也逃不過。更何況，日本人在疫情的威脅下，其實在該玩的地方還是在玩。不僅每逢三連休就會出去玩，而且疫情最嚴重的東京居民出去玩也一點兒沒有猶豫。日本平時各種節假日都會跟週末連在一起，讓人有一個大週末可以過。這就讓很多想出去玩的人有了機會。

出處：https://www.nagoyatv.com/news/?id=002570

事實上的確如此。GoToTravel從7月開始，成功讓一些酒店銷售額達到了去年水平。理由也很簡單，就是因為有了GoTo，客人們願意購買更好的房間和服務，客單價也就上去了。這就是補貼的魔力，即使客流量不變，通過使用財政補貼，讓人們能夠消費更好的酒店，就能夠促進消費。

甚至在一些地方自然而然地帶動各地的銷售額也上升了。一些商店也有報告説，來購物的遊客多了之後，當地居民也開始更多地在這種觀光地購物。

乍看其實是有不錯的效果的。尤其是GoTo剛開始執行的時候，將疫情最為嚴重的東京都排除在外了。9月18日開始，進出東京的旅遊行為才能夠被認定為GoTo補貼對象，從那之後，數據變化就更明顯了：

出處：https://www.businessinsider.jp/post-222572

9月後半的數字，是這些數字裏去年同期降幅最小的，很大可能性是因為追加了東京進出之後極大促進了效果。畢竟東京住的人多，經濟也更集中，消費能力也強。

因此，看到這裏，可以明確説，GoTo政策對日本旅遊業的推進產生了積極正面的影響。

可是，人流動了，就一定有病毒擴散。在挽救經濟，讓社會得以繼續運行，不至於停擺出現大面積失業的同時，GoTo也不可避免地為病毒擴散貢獻出了力量。

根據12月7日東京大學一個研究小組做出的研究，使用了GoToTravel的人，表示自己味覺和嗅覺產生異常的比例，是沒有使用的人羣的兩倍。雖然沒使用核酸檢測來判斷，但通過感官異常來把無症狀感染者包括在內也不失為一個值得參考的方法。

出處：https://www.tokyo-np.co.jp/article/73050

而最終給GoToTravel刺下最後一刀的，就是政府對優惠對象地區的不斷調整。

前腳是GoTo一開始不包括東京，此後雖然於9月重新加入，但在12月2日開始又突然取消了大阪和札幌。因此，筆者開頭講述的豪華雙人遊直接成本翻倍變回原價，瞬間就不香了，不得不取消。不僅沒能成功享受到税金的支持，反而還由於沒等免費取消政策出台就點了取消按鈕，得交一份取消費。

至於GoToEat，這件事情本身就和日本之前的政策方針相矛盾。日本早在4月就先拿了餐飲店開刀，請求餐飲店自覺減短營業時間：

簡單説，就是讓餐飲店鋪儘量晚上八點就關門，減少感染的可能性。這個請求不斷被提起，直到這幾天也還在被提到：

但在這個背景下還讓GoToEat來刺激消費，不得不説是自欺欺人的做法。同時上文也提過了，只要是在特定網站預約GoToEat的店鋪，就可以獲得固定金額的積分。而這份幾乎沒有條件的補助，唯一的限制的只有君子之約：讓你在吃飯的時候一定要點大於這個金額的食物。

這就讓這個政策後面產生了更多意外狀況：按照人頭數給的積分，完全可以三四個人去約，在拿到例如4k日元的積分之後直接只點3k日元的菜，這樣不僅白吃飯，且還能白拿一些積分。

出處：https://note.com/tsunagitrade/n/n84a3e1f6eacd

已經有很多日本人解説了，只要4個人去，先花一點錢吃一次，獲得了4k積分之後，之後吃的每一次都少於4k，就可以無限持續吃下去。這種做法被濫用後，直接就變成了等於是國家用税金補助餐飲店，然後讓很多人免費吃了晚飯。餐飲店的營收或許保住了，但國家的税金直接成了很多人口中的白食，這事情也十分微妙。

當前的GoTo，當前的日本

日本最大數量級的人口流動，歸鄉潮，也正在眼前。日本放的是公元新年，也就是圍繞着1月1日來進行慶祝活動，而不是亞洲地區普遍採用的舊曆。因此，日本政府宣佈從12月28日開始，到1月11日為止，GoTo全都不算數。

https://www3.nhk.or.jp/news/html/20201215/k10012764561000.html

今年的日本，由於1月11日是公休日“成人日”，所以很多人直接能夠在從12月26號到1月3號的基礎假期之上，追加1月4~8日的請假後，算上週末，直接休到1月12日再上班，前後休息17天。或許是出於大型連休會極大增加旅行和聚會的頻率，政府才決定將GoTo暫停。

一方面，是因為疫情和之前緊急事態宣言停擺造成的經濟損傷，急需高速造血迅速恢復。一方面，是不斷增加，每天都在創新高，這幾天剛剛達到888數字的感染人數。日本政府的2021年任務艱鉅。延期一年的奧運會，也由於歐美感染嚴重，變得越來越不知道能不能如期舉行……

只能希望疫苗能夠有效，能夠快速普及，希望人類能夠迎來一個積極向上2021年。

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