龍興春：印度版“印太”衝擊美戰略意圖

作為本屆美國政府亞洲政策的代名詞，“印太戰略”過去兩三年來廣受關注。但圍繞“印太”的覆蓋範圍及相關“戰略”如何實施等細節，美國和印太其他國家始終沒有達成一致。在上月的“印度洋對話”論壇上，印度外長蘇傑生指出“印太”是一個開放、自由和包容的合作平台，地理範圍包括西印度洋和阿拉伯海地區。這個闡述與美國版“印太戰略”明顯不在一個頻道。

“印太”作為一個國際政治概念已出現十多年，但在美國提出“印太戰略”後才成為國際熱點。客觀而言，印太區域引起關注反映了印度及印度洋戰略地位的提升。

印度早在上世紀90年代中期就提出“東向政策”，2014年又升級為“東向行動政策”，目的是與繁榮的東亞加強經濟合作。同時，中國、日本和韓國等東亞國家與印度及印度洋沿岸的海灣地區和非洲地區經貿規模不斷擴大，非洲和海灣成為東亞重要的能源、原材料來源地和商品市場，東亞與非洲、歐洲90%的貿易要通過印度洋。

美國政府2017年底正式提出“印太戰略”，但其定義的地理範圍是“印度西海岸到美國西海岸地區”，並不包括印度洋北部阿拉伯海沿岸的海灣國家和印度洋西岸的非洲地區。美國版“印太戰略”只需要印度而不是整個印度洋及沿岸地區，也不是要用來加強與印度洋沿岸國家的經濟合作，根本目的在於拉攏印度應對崛起的中國。美國特別想組建以美日澳印四方合作為“軸心”的軍事同盟。也就是説，美國的“印太戰略”服務於美國利益，根本沒有真正考慮印度等印太地區國家的利益。

現在看來，印度顯然是忠實於自身利益和意圖來塑造“印太”。作為一個有不結盟外交傳統的國家，現在又是一個強調“戰略自主”的大國，印度如果只是追隨美國版“印太戰略”，不僅損害自己的大國追求，還可能冒惡化中印關係的風險。相反，印度選擇提出自己版本的“印太政策”，通過“東向行動”加強與東亞的合作，向西加強與海灣和非洲地區的合作，凸顯印度作為“印太”中心的地位。這樣不但可以增進與印太其他國家的經濟文化關係，還可提升印度的國際地位，使自己成為亞太區域事務的重要參與者和印度洋地區的主導力量。

必須指出，任何“戰略”或“計劃”都需投入相應資源才能取得進展，否則就只是一個概念性存在。鑑於印度近些年提出多個國際和區域合作計劃，比如“季風計劃”“香料之路”等，但都沒太多實質性進展，對於印度版“印太”能否取得高於概念的成果也是不確定的。不過，即使只是概念，也足以對美國版“印太戰略”造成較大沖擊。(作者是西華師範大學印度研究中心主任)