孫彥紅：意大利政治右傾竟也賴中國？

近日，有美國媒體發表了一篇大意為“中國衝擊導致意大利政治右傾”的新聞報道，竟然認為是中國經濟的衝擊和中國移民的湧入等因素促使意大利右翼政黨得勢。這種觀點有意誇大中國因素的負面影響，忽視了造成意大利國內政治變化的內因和最為重要的外因，帶有明顯的誤導性。

近兩年，意大利政治的確呈現右傾化趨勢，最突出的體現就是右翼的聯盟黨和意大利兄弟黨快速崛起。尤其是，打出“意大利人優先”口號的聯盟黨勢如破竹，自2018年年初至2019年年底，其民意支持率由不足15%攀升至33%，最高時曾達到37%。在短短兩年內，有如此大比例的民眾轉而支持極右翼政黨，主要原因在於傳統政黨和左翼政黨無力在短期內改善國內經濟社會現狀，而右翼政黨的煽動性宣傳以及在某些領域的強硬立場恰好迎合了民眾的不滿和憤懣情緒。

早在上世紀90年代，隨着經濟全球化的加速，意大利的國際競爭力開始下滑，經濟陷入低迷，公共部門效率低下、勞動力市場僵化、養老金支付過於慷慨等一系列結構性問題凸顯出來。2008年以來，在國際金融危機和歐債危機的衝擊下，意大利經濟社會陷入二戰結束後最困難的境地，經濟復甦乏力，失業率居高不下，青年失業率一度高達43%。此後，該國終於啓動拖延已久的結構性改革。然而，結構性改革見效慢，又直接觸碰到不同羣體的既得利益，因此引起民眾的強烈抵制。

自2016年年底前總理倫齊發起的憲法改革公投失敗後，該國的結構性改革便陷入停滯。在結構性改革缺失、經濟增長乏力、失業率高企的背景下，以聯盟黨為代表的極右翼政黨在宣傳中誇大外部因素的影響，將本國的經濟社會問題歸咎於外來產品和移民的衝擊，既迎合了民眾的不滿情緒，也在一定程度上為民眾繼續迴避改革提供麻醉劑。

此外，近兩年意大利右翼政黨崛起還與歐盟財政緊縮政策在該國遭遇水土不服和歐盟在難民安置問題上的應對不力密切相關。自2011年被捲入歐債危機旋渦後，意大利即被歐盟要求實施嚴厲的財政緊縮措施。緊縮措施有助於改善公共財政狀況，但是在經濟衰退與低迷時推行難免會抑制經濟復甦，加劇失業等社會問題，引起民眾的強烈反彈。對此，右翼的聯盟黨持強硬反對立場。在難民安置問題上，聯盟黨的態度更加強硬，將“意大利人優先”的口號落到了實處。特別是，在2018年6月至2019年8月聯盟黨黨首薩爾維尼任內政部長期間，意大利實行了關閉港口和關閉難民安置點等空前嚴厲的措施，並且不惜與法國發生外交衝突，逼迫歐盟落實難民分擔政策。這些舉措遭到國內傳統政黨和歐盟層面的詬病，卻獲得了更多意民眾的支持，成功地將薩爾維尼本人塑造成維護意大利國家利益的政治強人。

綜上可見，意大利國內經濟社會存在的諸多痼疾，加之歐盟的一系列政策在該國遭遇民意反彈才是近兩年該國右翼政黨支持率迅速提升的主要原因。如果一定要將意大利政治的右傾歸咎於歐盟之外的其他因素，那麼肇始於美國的國際金融危機和美國推動“阿拉伯之春”進而導致中東北非難民大量湧入歐洲才是最不該被忽視的外因。

實際上，從經濟上看，隨着全球價值鏈的不斷重構，包括意大利在內的幾乎所有重要經濟體都需要加快自身改革以適應新的國際競爭環境。對此，意大利政治家和民眾應有更清醒的認識，美國媒體亦不應混淆視聽。意大利是高度外向型的經濟體，加工出口是其經濟生命線，其經濟發展前景繫於與外部世界的合作，經濟民族主義的道路行不通。

中意兩國於2019年簽署共同推進“一帶一路”建設諒解備忘錄，這已表明意大利更多地將中國的經濟發展視為機遇而非挑戰，更多地將中國視為合作伙伴而非競爭對手。雖然目前該國極右翼政黨支持率較高，但是在經濟上敵視中國並不符合意大利的國家利益，相信任何一個理性的政黨和政治領導人對此都會有基本的認識。(作者是中國社科院歐洲研究所副研究員)