簡曉彬：連雲港打造“一帶一路”強支點的經驗啓示

2014年12月，習近平總書記在視察江蘇時明確表示，江蘇處於絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的交匯點上，要按照統一規劃和部署，主動參與“一帶一路”建設，放大向東開放優勢，做好向西開放文章，拓展對內對外開放新空間。作為江蘇“一帶一路”交匯點建設的核心區和先導區，近年來，連雲港以建設大港口、構建大交通、搭建大平台、推動大開放、發展大產業、促進大交流為抓手，搶抓機遇主動作為，振奮精神砥礪奮進，全力打造“一帶一路”強支點，在開放戰略、設施聯通、貿易暢通、民心相通等方面取得顯著成效，為江蘇高質量推進“一帶一路”交匯點建設探索積累了寶貴經驗。

首先，以“橋牌”戰略激發引領雙向開放。

發揮獨特的區位優勢擴大對外開放，以大開放促進大開發，推動大發展，是連雲港開放發展的重要經驗和戰略選擇。新亞歐大陸橋的開通，將連雲港推到國際貿易通道東端起點的特殊區位上，以“橋牌”戰略引領帶動全市雙向開放，成為連雲港因勢而謀、乘勢而上的奮勇擔當。

一是連雲港在全國率先開始陸橋理論研究。撰寫出版《新亞歐大陸橋經濟方略》《“一帶一路”倡議與區域開發開放》等多部專著，創辦我國第一份研究新亞歐大陸橋的期刊《大陸橋經濟》，為陸橋理論研究作出了重要貢獻。二是大力推進“橋牌”戰略的實施。聯合沿橋城市打出多張“橋牌”組合拳，先後舉辦“中國江蘇新亞歐大陸橋經貿懇談會”“新亞歐大陸橋區域經濟合作國際研討會”“新亞歐大陸橋國際運輸研討會”等經典“橋牌”會議，為“一帶一路”倡議的實施做了卓有成效的探索。

其次，以集疏運體系紮實推進設施聯通。

要致富先修路，便捷的交通運輸條件利於降低物流成本和提升流通效率，從而成為資源要素自由流動和區域經濟開放發展的重要基石。港口是連雲港最大的優勢資源，全力推進港口和集疏運體系建設，成為連雲港打造亞歐重要國際交通樞紐、構建東西雙向開放重要門户的強大引擎。

一是建設大港口。通過加密遠洋幹線和近洋航班，加快重大基礎設施建設，大力發展保税倉儲、冷鏈物流、郵輪旅遊等新業態，全力打造樞紐港、產業港、物流港、貿易港。二是構建大交通。以連雲港港為突破口，推動中歐班列提檔升級，花果山國際機場順利開工，連鹽、連青、連淮高鐵建成通車，鑄就航運與鐵路、公路、航空協同發展新格局。三是塑造大品牌。按照習近平總書記打造新亞歐陸海聯運通道標杆示範的明確要求，連雲港港加快“深水大港、遠洋幹線、中歐班列、物流場站”無縫對接，做大做強海鐵、海河多式聯運品牌。四是打造金三角。以連雲港自貿區為引擎，將開放優勢、通道優勢轉變為合作優勢，打造連雲港海港、徐州國際陸港、淮安航空港聯動發展、互為支撐的蘇北“物流金三角”。

再次，以平台載體聚力推進經貿暢通。

以自貿區、合作園區為代表的開放平台是開放型經濟的重要載體，產業發展是開放型經濟的重要支撐，開放平台與產業發展深度融合是開放型經濟高質量發展的內在要求。連雲港高層次開放平台眾多，以平台載體作為產業發展的重要支撐，超前謀劃開放平台功能與佈局，成為連雲港推進“一帶一路”沿線經貿暢通的重要支撐。

一是推動中哈(連雲港)物流合作基地建成啓用，成為習近平總書記見證的“一帶一路”首個落地的國際經貿合作實體項目，併成功獲批國家級示範物流園區。二是加快上合組織(連雲港)國際物流園建設，先後獲批省級、國家級物流示範園區。三是把握國家東中西區域合作示範區建設機遇，全力打造服務中西部地區對外開放的重要門户、東中西產業合作的示範基地、區域合作體制機制創新的試驗區。四是搶抓自貿區建設重大機遇，精心打造開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示範區。五是舉辦連雲港論壇、連博會、國際醫藥大會等高端論壇與展會，在“一帶一路”沿線乃至全球產生深遠影響。

還有，就是以文化交流互鑑積極促進民心相通。

國之交在於民相親，民相親在於心相通。人文交流是絲路精神的核心要義，是互聯互通的社會根基，是貿易暢通的民意基礎。以跨國文化交流互鑑積極促進“一帶一路”民心相通，已經成為連雲港推進絲路沿線人文交流的特色和品牌。

江蘇女子民族樂團自2001年成立以來，多次赴歐、亞、美、非數十個國家和地區進行文化交流演出，在國際舞台奏響中國和江蘇好聲音，被業界譽為“民樂茉莉”。由中國(連雲港)與中亞五國輪流舉辦的“絲路迎新年”晚會，讓中國及中亞五國的觀眾觀賞到極具異國文化和本地特色的迎新年晚會，更讓世界感受到中國的文化自信和開放包容。與日本堺市、韓國木浦、俄羅斯伏爾加斯基等城市的友城締結與留學互訪，進一步深化了連雲港與沿線國家和地區的人文交流和經貿合作，成為“文化搭台、經濟唱戲”的生動寫照。連雲港人文交流的創新實踐不僅促進了“一帶一路”民心相通，而且深化了與沿線國家的政策溝通、設施聯通和貿易暢通，獲得了“一通促三通”的多元外溢效應。(作者是江蘇師範大學“一帶一路”研究院副教授)