劉寶萊：今年中東地區局勢難以平靜

2020年中東地區局勢又處在一個新的歷史節點上，亂、變、治進一步交織、深化，亂中有變，變中有治，緊中有緩，總體可控，發生地區大亂的可能性不大。然而，1月3日美國在伊拉克首都巴格達機場“清除”伊朗名將蘇萊曼尼使本已緊張的地區局勢驟然升級，不測因素增加，引起了國際社會的普遍關注。

首先地區國家求穩、謀治。面對世界百年未有之大變局，地區國家正在選擇、確定自身的座標，其中大多數國家政府接受“阿拉伯之春”教訓，重視穩定政局、振興經濟和改善民生，尤其是解決就業和控制物價等社會熱點問題。比如埃及政府出台一系列新政推動轉型順利發展;沙特實施新的發展戰略，促進經濟多元化;阿聯酋積極發展綠色經濟，加強新能源建設。值得一提的是，地區國家普遍看好中國，對“一帶一路”持積極態度，願借鑑中國治國理政經驗，並同其共建“一帶一路”，以便搭上中國經濟發展快車，促進國內經濟建設。

其次美國因素牽動地區走向。地區發生的任何重大事件均有美國的影子，過去是，現在是，將來仍然是。因為美國絕不會放棄中東。美國借“報復”之名，除掉蘇萊曼尼意在達到一石多鳥之目的，其一、顯示美國中東霸主地位。美無視地區國家的領土主權和民族尊嚴，可以到處為所欲為，肆無忌憚，目無國際法，形成威懾，使人望而生畏，敢怒而不敢言。這是典型的強權政治，霸凌行為。其二、着眼國內政治。蘇萊曼尼已成為美國內”熱點人物“，特朗普下令除之必贏得反伊、親猶勢力和共和黨強硬派的支持，以穩住票倉，多撈選票。同時轉移國內對眾議院彈劾特朗普的視線和尷尬處境。其三、削弱伊朗地區影響力。伊雖遭美一再打壓，但影響尚在，實力尚存，美欲擊之。同時，美認為近來伊拉克發生的一切反美事件均由蘇萊曼尼策劃、操縱和指揮，故而藉此敲打伊朗，使之不再繼續生事，以免“重蹈覆轍”。其四、警示伊拉克，不要同伊朗走得太近。美國仍能掌控伊(拉)政局。其五、為地區盟友撐腰打氣。美支持沙特、以色列等國抗伊，以便繼續綁在美戰車上。

為防伊朗報復，美要求在伊拉克的美國公民儘快撤離;美駐海灣部隊處於高度戒備狀態;美將向中東增派3500兵力;以色列也做了防備。

伊方對此反應強烈。伊朗最高領袖哈梅內伊表示要對美予以“嚴厲的報復”。1月8日凌晨，伊朗革命衞隊向駐有美軍的兩個伊拉克軍事基地發射數十枚導彈。伊方稱，“至少80名美軍死亡，另有大約200人受傷。”事後，伊外長扎裏夫即刻表示，伊朗不尋求局勢升級或戰爭，但伊朗將捍衞自身免受任何侵略。與此同時，特朗普發表電視講話説，無美方人員在伊朗對伊拉克軍事基地的襲擊中傷亡。他還説“美國已經準備好擁抱所有人都想要的和平。”由此表明雙方從“戰爭懸崖”上後撤了。另外，伊方還可能通過伊拉克什葉派民兵、黎巴嫩真主黨和也門胡塞武裝等地方勢力對美軍基地、人員、外交官及其盟友給予適度報復，但不會與美髮生大規模軍事衝突。美也不願對伊開戰。只要美國不再折騰，伊方會謹慎從事。雙方仍將維持不戰不和的緊張局面。由於以色列緊跟美國和自身安全考慮，已繼續空襲伊朗在敍和伊(拉)的軍事設施，並打擊黎巴嫩真主黨勢力。

另外，地區熱點時緊時鬆。巴勒斯坦問題，困難重重。以色列態度強硬，不會同巴恢復和談，更不會同意巴建國。美國或將全部推出巴以問題“世紀交易”協議。屆時，將影響地區局勢;敍利亞危機尚難化解。敍政府現已控制政局，但要實現重建和政治解決依然步履維艱，年內恐看不到曙光;也門戰禍連連。也門政府和胡塞武裝將談談、打打、停停，繼續發酵;利比亞戰亂。最近兩大勢力已達成停火協議。但隨着土耳其軍事介入，利局勢將變得更為複雜，雙方還會重啓干戈，不排除上演更大代理人戰爭的可能;卡塔爾斷交危機，近有轉機，有望年內取得實質性進展，但難以“破鏡重圓”。關於阿爾及利亞、蘇丹、黎巴嫩和伊拉克四國政局，前三國或將向趨穩發展。至於伊拉克，因涉及域內外大國插手和國內經濟及多種矛盾疊加，政局將持續動盪。

第四、美俄博弈加劇。俄羅斯將繼續挺進中東，挖美牆角，增進同敍利亞、伊朗、埃及、沙特和土耳其等國合作。在敍問題上，俄當仁不讓，撇開美國，聯合伊(朗)、土(耳)主導敍和平進程;在伊核問題上，俄決不會對美退讓。就在中東的影響力而言，俄難以取代美。美會採取主動，將利用代理人有的放矢地削弱俄在地區的影響力和話語權，繼續保持在敍的軍事存在，以牽制俄。但雙方心知肚明，互留餘地，避免正面衝突。美俄既爭奪又合作。爭奪是長期的，合作是暫時的。

第五、“伊斯蘭國”殘餘勢力尚存，不可小視。該極端組織還會繼續生事，製造恐襲。其最高頭目巴格達迪身亡後，已由庫雷什接班，以圖重整旗鼓，伺機而動。但要東山再起，也決非易事。事態正在發展，當密切關注。(作者是中國人民外交學會前副會長、前駐阿聯酋、約旦大使、中國國際問題研究基金會高級研究員)