俄專家：菲律賓減少與美軍事合作終止訪問部隊協議只是第一步

【環球網軍事報道】菲律賓正式決定終止與美國簽署的《訪問部隊協議》，俄羅斯軍事專家對此進行了解讀。

據俄羅斯衞星新聞通訊社2月18日報道，菲律賓宣佈退出《訪問部隊協議》在很大程度上可以被看作是技術性的步驟，一些美國政治家和評論家就持這種觀點。美國總統特朗普本人對菲方決定做出了反應，稱自己“不反對”，因為這將為美國節省很多錢。但正如俄羅斯軍事專家瓦西里·卡申所説的那樣，馬尼拉的決定可能會給美國人造成嚴重後果，而不只是走個形式。

卡申表示，《訪問部隊協議》A是一份輔助性文件，它給了美軍訪問菲律賓一種法律地位。該協議不包含兩國共同防禦的義務——相應的義務包含在簽署於1951年、至今有效的美國-菲律賓條約內。美菲兩國軍事合作的具體形式目前由2014年簽署的《加強國防合作協議》決定，該協議對各種形式的合作做出了規定，包括美國幫助菲律賓實現武裝部隊現代化、舉行聯合演習、情報交流等。

在《加強國防合作協議》框架內美國軍隊獲得了進入菲律賓領土的機會，實際上美國在菲律賓的駐軍已經具有永久性的特點。然而，簽署於1998年的這份沒有政治特點的《訪問部隊協議》，提供了實施與美軍向菲律賓派遣部隊有關的任何合作計劃的法律條件。如果沒有這個協議，美國和菲律賓將不得不為美國每次部署軍隊進行單獨談判，這將需要時間，在許多情況下幾乎是不可能的。

從國內政治角度看，《訪問部隊協議》也是菲律賓的一份重要協議。該協議嚴格限制菲律賓司法系統對菲境內美軍的管轄權。它多次被美國用來保護在菲律賓犯下嚴重罪行的美國軍事人員，包括強姦。《訪問部隊協議》還允許美國軍隊自由把貨物進口到菲律賓，而無需接受檢查，也不用交關税。該文件允許美國船隻和飛機以及軍隊在菲律賓境內自由移動。

退出《訪問部隊協議》後，菲律賓將能大大減少或實際上癱瘓與美國的軍事合作，同時又不影響兩國間現有的軍事政治協定。但不能排除這只是第一步，以後有可能撕毀《加強國防合作協議》協議。

卡申認為，菲律賓是一個證明自己已從忠於美國的小盟友轉變為一個堅持強調獨立和多元政策的國家的典型例子。在這方面，菲律賓所走過的道路雖然有着自己的特點，但在很大程度上與土耳其走的相似。就這兩個國家而言，之所以向多元政策過渡，是因為對與美國的合作不滿並努力爭取減少美國的影響力。這兩個國家都沒有放棄規定着與美國結盟的基本文件（土耳其仍然是北約成員，菲律賓也保留着1951年的條約），但實際上正在減少與美國的合作。

同對待土耳其一樣，美國人當然也對在菲律賓的軍事存在感興趣，一旦地區局勢惡化，這種存在的重要性將更大。美國雖然已不再是老大哥和宗主國，但仍然是菲律賓多矢量外交政策的最重要夥伴和重要方向。如有必要，仍有各種可能會恢復合作。