龍興春：特朗普首訪印度，將帶來什麼影響

美國總統特朗普將於本月24日至25日訪問印度，這是他就任美國總統三年多來首次到訪印度。早在特朗普就任之初，印度就向他發出了訪問邀請，但一直未獲回應。2018年再次提出，但是美方依然不置可否。這次特朗普訪印因何成行，又會帶來什麼影響？

考慮到特朗普上台後印度總理莫迪已兩次訪問美國，這讓印方深感不平衡。看看特朗普過去訪問過的亞太國家，很明顯，特朗普非常重視實際利益，而對“世界上最大民主國家”這類意識形態口號沒興趣，得不到實際好處不輕易出訪。印度和美國媒體最近透露，在特朗普訪印前夕美印雙方達成了約45億美元武器交易協議，包括從美國採購多用途直升機、防空雷達、AIM-120空空導彈等，而且還有價值百億美元的戰鬥機大單仍在商討中。由此可以看出，莫迪的武器大單是促使特朗普決定出訪印度的重要原因之一。

軍工是美國經濟的支柱產業之一，特朗普上台後更把武器出口作為拉動經濟增長和創造就業機會的重要動力，2017年5月訪問沙特的時候就獲得了1000億美元的鉅額武器訂單。印度是世界上主要的武器進口國，隨着經濟實力不斷增強，印度將進口更多的先進武器，這讓印度成為美國、俄羅斯和英法等國爭奪的重要軍火市場。

另外一方面，在莫迪“印度製造”發展戰略下，印度也希望通過購買武器與美方開展軍工合作，吸引美國軍工企業更多地與印度企業在印聯合生產武器。武裝印度是美國自奧巴馬政府“亞太再平衡”戰略以來的既定政策，不斷放寬對印度的軍工技術出口管制，允許向印度出口最先進的武器，鼓勵美國軍工企業在印度聯合生產武器。特朗普的“印太戰略”實際上就是“亞太”加上印度，印度也希望加重自己的戰略分量。但同時，個性鮮明的印度不會把雞蛋放在一個籃子裏面，以增強自己在對外武器採購中的議價能力。

就地緣政治而言，美國與印度簽訂軍火大單，向印度提供先進武器，將打破南亞軍事平衡。這無疑會加劇印巴對抗，讓南亞地區陷入不穩定。由於印巴之間長期的敵對關係，2019年還多次發生軍事衝突，美國對印度的大額武器銷售必將牽動巴基斯坦的神經。2017年8月，特朗普發表其“南亞戰略”演講，一方面指責巴基斯坦庇護恐怖分子，另一方面表示將同印度發展戰略伙伴關係，形成明顯“重印輕巴”的南亞戰略。

美國是少數向印巴雙方都出售武器的國家，但之前美國向巴基斯坦出售先進武器的附加條款規定，巴基斯坦不能用美國武器對印度作戰，而目前對印度卻沒有同樣的限制。美國的“印太戰略”需要拉印度牽制中國，但穩定阿富汗局勢仍然離不開巴基斯坦的支持。顯然，美國政府必須把握好這個平衡。

近幾年，巴基斯坦跟俄羅斯的關係不斷提升，其實已經向美國發出了警示信號。此外，巴基斯坦的國力肯定無法在常規武器上與印度抗衡，如果南亞軍事平衡持續向印度傾斜，巴方將不得不更多地依賴核威懾來保障國家安全。從長遠角度來看，這個結果不見得對美印有利。（作者是北京外國語大學區域與全球治理高等研究院高級研究員）