破解54個痛點難點《北京市優化營商環境條例(草案)》2月26日審議

【環球網綜合報道】為持續優化營商環境，為各類市場主體投資興業提供製度保障，促進首都高質量發展，2月26日上午，北京市十五屆人大常委會第十九次會議審議《北京市優化營商環境條例(草案)》(以下簡稱條例草案)，本市優化營商環境地方立法進入新的階段。

為市場主體投資興業提供製度保障

營商環境是企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。截至2019年底，北京市共有各類市場主體208.88萬户，註冊資本總額41.85萬億元；其中，企業164.01萬户，註冊資本41.82萬億元。

近年來，北京以增加企業和羣眾更多獲得感為目標，先後出台了《關於率先行動改革優化營商環境實施方案》《北京市進一步優化營商環境行動計劃(2018-2020年)》，明確了本市優化營商環境改革的時間表和路線圖。同時，聚焦開辦企業、獲得電力、登記不動產、繳納税費、獲得信貸等重點領域，推出優化營商環境1.0、2.0、3.0版共395項改革措施，其中28項優化營商環境改革舉措被國務院作為在全國複製推廣借鑑的典型經驗，為我國營商環境世界銀行評價排名提升至全球第31位作出了北京貢獻。

這一系列的改革政策，破解了經濟發展中的諸多難題。對於北京來説，在國務院頒佈《優化營商環境條例》的基礎上制定本市條例草案，將成功的政策、經驗、做法上升為法規制度，有利於保護市場主體權益、維護公平競爭的市場環境，進一步增強市場主體信心、激發市場主體活力。

重點解決54個共性問題

據北京市司法局局長李富瑩介紹，條例草案共六章77條，分為總則、市場環境、政務服務、監管執法、法治保障、附則。

李富瑩指出，為切實提高企業和羣眾辦事的便利度，條例草案堅持問題導向，重點針對市場主體關切的權益保護不夠平衡、投資貿易不夠便利、政務服務不夠充分、監管執法不夠統一等方面的短板弱項，梳理提煉出54個共性痛點難點問題，制定了針對性的條款，形成制度性的解決方案。

針對市場準入問題，條例草案明確指出，國家市場準入負面清單和北京市新增產業禁限目錄以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入。

針對審批手續多、時間長的問題，條例草案規定，在除直接涉及國家安全、公共安全和人民羣眾生命健康等以外的行業、領域，推行政務服務事項辦理告知承諾制。申請人承諾符合辦理條件的，政府部門直接作出同意的決定。

針對網上辦事不便、辦事不深的問題，條例草案規定，市政務服務部門建設全市統一的在線政務服務平台，推行全部政務服務事項全程網上辦理。建立北京市統一的大數據管理平台和信息共享機制，推進政務信息共享。

針對涉企檢查部門多、頻次高、干擾企業正常經營的問題，條例草案規範了聯合檢查，規定對監管對象實施多項監管內容檢查的，應當採用聯合檢查的方式，由牽頭部門組織、多部門參加，按照同一時間、針對同一對象，實施一次檢查，完成所有檢查內容。

北京市人大財政經濟委員會主任委員張伯旭建議，因自然災害、事故災難或者公共衞生事件等突發事件給企業造成重大直接經濟損失的，市人民政府應當根據企業遭受損失的情況，制定救助、補償、安置等善後工作計劃並組織實施。

《北京市優化營商環境條例(草案)》重點針對市場主體關切的權益保護不夠平衡、投資貿易不夠便利、政務服務不夠充分、監管執法不夠統一等方面的短板弱項，梳理提煉出54個共性痛點難點問題，制定了針對性的條款，從制度層面為優化營商環境提供更有力的法治保障。