李超：中蒙經濟合作露出新潛力

蒙古國總統巴特圖勒嘎日前訪問中國，蒙方贈送3萬隻羊一時間在中國媒體上刷屏。這個小側面不僅表達了蒙方對中國抗擊疫情的堅定支持，也折射出2020年中蒙兩國仍將繼續推進“一帶一路”倡議與“發展之路”戰略對接進程，深化互利合作。

一是加強中蒙經貿領域務實合作。中蒙2019年貿易額預計達到80億美元以上，但中蒙貿易商品以礦產品為主，中蒙貿易收支容易受到國際能源價格波動性影響，因此，中蒙日益重視提升非礦產品在兩國貿易結構中的比重，這也有助於蒙古國實現經濟多元化發展。

例如，2020年，中蒙在羊絨毛和肉類屠宰加工產業上的合作值得關注。對於前者，羊絨產品是蒙古國繼礦產品之後，第二大出口產品，中國是蒙古國羊絨的最大進口國，2019年的鋪墊和推動，也為雙方進一步拓展相關合作創造了條件。

二是推動通道運輸建設。2019年，中蒙俄三方代表團舉行《關於沿亞洲公路網國際道路運輸政府間協定》聯委會第一次會議，該會議推動了中蒙俄國際道路運輸走廊建設，根據《協定》，蒙方將加快亞洲公路網3號和4號線境內段的基礎設施建設和升級改造。由於採礦業是支柱產業，交通運輸基礎設施建設關係到它的經濟增長，蒙古國一直致力於構建和提升本國的公路鐵路網，以此縮小城市和牧區發展差距，確保經濟可持續發展。

此外，因為位於第一和第二亞歐大陸橋之間，並且鐵路與之相連，蒙古國也希望加強自身交通基礎設施與鄰國的對接力度，使“陸鎖國”變為 “陸聯國”。可以預見的是，中蒙在新的一年裏將保持道路運輸合作的發展勢頭，利用各層級的對接機制，圍繞區域互聯互通、運輸便利化等議題展開磋商和交流。

三是中俄西線天然氣管道走向可能成為新議題。2019年中俄東線天然氣管道正式通氣投產後，蒙古國積極爭取中俄西線天然氣管道過境本國，引發媒體關注。分析其背後原因，主要出於國家發展戰略的訴求。2013年，蒙古國大呼拉爾(議會)通過的《2014年蒙古國民經濟社會發展根本方針》指出：“明確並落實建設連接中俄之間的鐵路、高速公路、石油和天然氣管道、電力能源基礎設施的相關政策”。以上述內容為基礎，蒙古國於2014年和2017年制定了“草原之路”戰略和“發展之路”戰略。蒙古國希望利用自身位於中俄之間的地理位置，發揮區域通道和能源樞紐的功能，從而更為積極地參與到區域經濟一體化的進程之中。

此外，還有改善空氣質量的需要。由於蒙古國首都特殊的地理環境，及棚户區在冬季需要通過煤炭取暖，導致烏蘭巴托冬季空氣污染十分嚴重，因此蒙古國國內對於使用清潔能源替代煤炭的呼聲一直較為強烈。目前，俄蒙領導人已就推動中俄西線天然氣管道改道蒙古國的設想展開磋商，在2020上合組織峯會期間，中蒙俄三國領導人可能就此展開討論。(作者是內蒙古社科院俄羅斯與蒙古國研究所學者)