桂華：復工復產，中小企業如何跟上

2月中旬，筆者所在的課題組對全國12省份104個零疫情村勞動力流動情況調查發現，當時農村勞動力跨區域流動的平均比例不超過10%。近期，課題組對相關村莊進行了二次調查，發現村莊勞動力跨區域流動比例提升至30%左右，相關政策取得了一定效果。

另一方面，結合廣東、浙江等沿海地區的情況來看，目前中小企業復工復產情況有待改善。重點企業缺工、中小企業開工不足、中西部勞動力流動滯緩三個問題並存。

當前，各地政府抓大放小，集中精力幫助產值高、納税能力強的重點企業復工復產，取得了一定的效果，但對中小企業的關心還不夠。中小企業自身防控能力不足，復產風險大，一部分企業主動延遲復工復產。大中小企業配套出現問題，產業不成體系，已經復產的大企業上游原料供給不足，下游輸出不暢，生產能力受限。

目前，對於復工復產，沿海地區較為急迫，中西部地區相對不急；已經復產的大企業急迫，暫未申請復工的中小企業相對不急；企業和經營者急迫，農民工相對不急；企業界急迫，衞生防疫系統則較為保守。衝在復產一線的大企業和重點企業承擔着巨大壓力，再加上產業鏈跟不上，未知的疫情風險轉化為已經復工復產企業的經營風險，有可能壓垮一部分企業，並最終造成經濟社會損失。

筆者認為，當前可以從以下幾個方面入手：

一是要幫助重點企業復工復產，同時還要幫助產業鏈恢復。企業依託產業鏈生存，離開產業配套，離開中小企業做支撐，大企業不能獨立運營。在重點企業和大企業逐步復工復產後，加快幫助中小企業復工復產。鑑於中小企業自身疫情防控能力上的不足，地方政府可合理分配疫情防控責任，降低企業經營風險，出現情況，不能一停了之。

二是政策扶持重眼前，也看長遠。在實施好金融、税費、成本補貼等短期扶持政策的同時，還應從恢復產業鏈和疏通上下游配套上幫助企業。企業現金流不能斷，上下游更不能斷。在恢復產業鏈上多做工作，比短期性救助更為根本。

三是加快勞動力流動。前期點對點勞動力輸送方式效率較低，過去一段時期的勞動力流動，相當一部分是駕駛或乘坐私家車。3月上旬，隨着具備條件的農民工流動完畢，以及大企業吸納能力釋放完畢，在中小企業復工復產不及時跟進的情況下，農村勞動力跨區域流動速度有可能放緩。應改變勞動力流動方式，從點對點的勞動力輸送逐步調整為依靠公共交通輸送，逐步放開勞動力市場。

四是繼續加快中西部地區復工復產。目前中西部地區復工復產率較低，本地就業不充分。加快復工復產，有助於完善產業配套。同時，倒逼地區疫情防控體系升級，實現與沿海地區防控體系的對接。

五是科學問責。預防在先，防控在先，預案在先。對於復工復產過程中可能發生的疫情，在可防可控的情況下，以幫助企業為主，緩解基層壓力。（作者是武漢大學中國鄉村治理研究中心課題組執筆人）