邢成舉、符夢思：疫情防控兩頭隔離現象該變了

自2月中旬，中央明確提出疫情防控與經濟社會發展兩手抓以來，各地均在疫情防控的前提下開展了復工復產的有效行動。但從筆者所在團隊調查的情況看，除湖北以外，多數非重點疫情地區的農民工外出復工情況並不理想，截至2月29日的調查顯示，村莊勞動力跨區域流動比例提升至30%左右，而多數農民工外出復工時間並不明確。

筆者家鄉在河南省洛陽市，截至3月1日24時，洛陽市已經連續16天沒有新增病例，洛陽市確診的31例新冠肺炎病例，也於3月1日清零。但在洛陽，不光是農民工外出復工面臨較多障礙，還有許多在國有或中小企業工作的從業者也面臨着復工難題。筆者的多位高中同學在囯有或私營藥企從事營銷工作，他們在2月中旬就已經收到所在企業的復工通知，但從家鄉所在的縣來到市區後仍要居家隔離，他們目前的業務只能依靠微信、電話等方式居家辦公，辦公效果很不理想。市區內很多的個體經營者也都沒有正常營業，餐飲和住宿也都極為不便。

農民工復工復產除了心理障礙、對外出務工地社會接納情況的擔憂和對務工收入的擔憂等之外，更為突出的一點是，外出流動面臨着兩頭隔離的問題。這不僅會讓外出復工者面臨較高的時間成本和生活成本，進而挫傷勞動者復工的積極性，同時也會增加復工者所在企業的運行成本，導致企業對於復工缺乏實質動力。在疫情防控的嚴峻形勢下，繼續做好隔離是應有的基本舉措，但隔離所帶來的成本以及隔離舉措本身的優化都是需要我們思考和討論的。

為保障有序復產復工並逐步實現經濟社會健康運行，我們需要對隔離舉措進行調整優化，同時也應對隔離帶來的成本建立分擔機制，具體建議如下：

第一，對於本市範圍內的務工流動者在其提供了健康證明、隔離檔案和復工證明等材料的情況下，無需再進行14天居家隔離。

第二，對於確實有必要在務工地進行隔離的務工者，由務工者個人、用人企業單位及地方政府合理分擔隔離產生的生活成本和防護費用，以提高勞動者的積極性，減輕其經濟和心理負擔。

第三，暢通農民工外出務工的流動通道，將之前以點對點為主的勞動力流動方式轉變為依託公共交通運輸為主的方式，當然這需要加大公共運輸交通工具對外出流動者的健康監測，做好公共交通應對疫情防控的應急預案。

第四，推進健康申報制度省內全面落地和跨省互認，外出或返回人員須持有輸入地或輸出地提供的健康證明，除發熱咳嗽等症狀外各地不擅自增加限制區域和限制措施，保障復工復產工作的有效推進。

第五，對於疫情輕微地區，個體經營者和醫院醫護人員在結束自身隔離後，如果無任何不良反應可以進行復產復工，但是必須做好消毒、戴口罩等日常防護措施，以為其他行業的復產復工提供保障。

疫情防控不僅考驗各級地方政府的統籌治理能力，同時也考驗社會各界面對重大風險的創新應對能力。在統籌做好經濟社會發展和疫情防控的既定目標下，我們不僅應高度重視疫情防控工作，同時也應該為經濟社會發展留有足夠的活力空間，復產復工不僅是抗擊疫情的有力舉措，同時也是有序恢復經濟社會發展的必要選擇。統籌疫情防控不僅需要各地政府落實好主體責任，同時還需要在不同層級和不同區域政府間建立信息共享、資料互認和溝通協調機制，如此才能夠在流動中國的背景下打贏疫情防控攻堅戰。(作者分別是西北農林科技大學副教授、學生)