海南收緊房地產調控住建部強調“房住不炒”

證券時報記者 張達

在全國多地從供需兩端放寬政策穩地產的背景下，海南卻進一步收緊了房地產調控政策，不僅限購升級，並且實行商品房現房銷售制度。這也是繼河南駐馬店率先降首付被河南省政府約談、廣州公寓限購鬆綁政策“一日遊”後，在疫情期間第一個收緊房地產調控的省份。業內人士認為，海南第一個收緊性調控對市場有一定的影響，最近多個城市鬆綁房地產調控被叫停，市場對房地產政策鬆綁預期降低。

3月7日，海南省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關於建立房地產市場平穩健康發展城市主體責任制的通知》。《通知》創新提出發展安居型商品住房，對在海南省已擁有2套及以上住房的本省户籍和常住居民家庭（含夫妻雙方及未成年子女），停止向其銷售安居型商品住房和市場化商品住房。同時提出，新出讓土地建設的商品住房，實行現房銷售制度。

對於限購升級的原因，海南省住建廳廳長霍巨燃表示，堅持“房住不炒”，遏制投機炒房，不僅是針對省外居民，還包括本地居民。為進一步遏制投機炒房行為，迴歸住房民生和居住屬性，同時為防止佔用過多社會公共資源，為自貿港建設提供充分的空間要素保障。

霍巨燃還表示，自2018年4月22日實施“全域限購”後，海南房地產調控成效明顯。海南將繼續堅持全域限購政策不改變。堅持房地產調控目標不動搖、力度不放鬆、政策不走樣，保持政策的連續性、穩定性，堅決遏制投機炒房。

而對實行現房銷售制度的原因，霍巨燃表示，目前，因商品住房實行預售制度引發的質量投訴、合同糾紛、延期交房、配套設施不落實、違規銷售甚至開發商收錢跑路等一系列問題，成為房地產投訴和糾紛的最主要因素。實行現房銷售制度，是為從根本上杜絕因預售制度帶來的系列問題。按照國家《商品房銷售管理辦法》規定，現房銷售的房屋應通過竣工驗收且供水、供電、燃氣、通信等配套基礎設施具備交付使用條件。

海南成為疫情期間首個收緊調控的省份，同時也是全國首個實行現房銷售的省份。不過，中原地產首席分析師張大偉認為，海南兩個政策對本地樓市影響有限，一方面本地户籍購第三套房的比例較低，而且即使一個人的單身家庭也可以購買2套。另一方面現房銷售指的是未來新出讓土地，對於市場上開發商已經獲得的土地沒有影響。

張大偉同時指出，雖然海南政策的實際力度有限，但相比其他城市都在放鬆，海南第一個收緊性調控對市場有一定的影響。最近多個城市鬆綁房地產調控被叫停，房地產政策鬆綁預期降低。

繼河南駐馬店因率先降低首套房公積金貸款首付比例，被社會媒體解讀為“放鬆調控”，隨後被河南省政府約談並撤回相關文件後，被視為一線城市第一個放鬆的廣州“公寓不再限購”政策也被緊急撤回了。業內人士認為，在當前中央再三強調“房住不炒”定位的背景下，這兩個政策涉及需求端刺激政策，對市場心理影響較大，容易引起市場炒作，難免被叫停。這也對地方政府敲響了警鐘，在未來調整政策時需要更加慎重，防止在疫情期間出現放鬆調控的現象。

在央行多次強調堅持“房住不炒”定位和“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”後，住建部部長王蒙徽近日也再次強調，今年要堅持“穩”字當頭，全面落實因城施策、穩地價穩房價穩預期的長效管理調控機制，堅決防範化解房地產市場風險。他還強調，要長期堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，繼續穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制方案，建立和完善政策協同、調控聯動、監測預警、輿情引導、市場監管等房地產調控體制機制，保持房地產市場平穩運行。