通梗阻除痛點紓困新政力挺物流業復工復產

全面打通物流“大動脈”，對於保障各行各業加快復工復產，暢通實體經濟至關重要。《經濟參考報》記者獲悉，隨着國內疫情防控形勢明顯好轉，以及加大減税降費和金融支持力度等在內的系列紓困政策陸續出台，全國物流行業復工復產狀況持續向好。

不過，物流業加速復工復產仍存在“梗阻”和“痛點”，比如，生產性物流業復工率達產率不高，電商平台上游製造業小微企業復產復工進程較慢，“最後一公里”投遞障礙仍存。為推動物流行業全面復工復產，暢通經濟循環，一系列紓困舉措將加碼發力。

物流業復工復產持續向好

“除疫情集中的湖北地區以外，四通一達等中國主要快遞公司，全國快遞網點100%復工。”菜鳥對外宣佈，截至3月8日，全國復工的快遞物流人員接近300萬人。全國300多城的菜鳥裹裹寄件、數萬個菜鳥驛站社區生活服務也與快遞公司一起復工。

國家發展改革委披露的數據顯示，截至2月底，全國物流企業復工比例超過六成，道路貨運市場持續回暖，車輛開工率恢復至七成，物流園區復工率接近九成。國家郵政局市場監管司副司長侯延波日前指出，郵政快遞業復工率達到92.5%，日處理郵件量1.6億件以上，復產率超過80%。

物流業復工復產持續向好的背後離不開一系列政策的支持。國務院常務會議明確，推動物流業加快復工復產，實現穩定發展，並提出階段性加大減税降費力度等一攬子紓困舉措。

國家發展改革委會同有關部門，從支持物流企業有序復工復產、加大財税金融支持力度、降低物流相關行業收費負擔、加快健全應急物流體系建設、提升現代供應鏈水平等方面，提出一系列政策措施。

地方也在加快出台支持政策，以郵政快遞業為例，據不完全統計，上海、浙江、江蘇等13省出台了優先保障郵政快遞企業復工復產政策。河北、吉林、遼寧等21省頒佈保障疫情期間郵政快遞車輛暢通運行方案。

多個痛點亟待解決

不容忽視的是，雖然物流業復工復產持續向好，但仍存在一些“梗阻”和“痛點”亟待解決。

“目前物流企業還不同程度地存在復工未達產的現象，一些企業的實際運轉率還不到滿負荷運行的一半。”國家發展改革委副秘書長高杲坦言。

侯延波指出，受電商上游製造業中小企業復工復產較慢的影響，短期內郵政快遞行業還不能完全恢復到正常水平。高杲表示，由於生產性物流面廣量大，涉及不同行業、不同上下游的協調聯動。因此生產性物流相比生活性物流，恢復情況較弱。

作為生產性服務業的物流業具有極大的經濟引擎作用。據測算，物流業每增長1%，可拉動GDP約2%的增長。中國物流與採購聯合會研究室主任周志成表示，“公路貨運物流市場復工復運率低，使得部分企業由於原材料運輸供應不上，復工後不得不停產，導致生產製造供應鏈暫時‘斷鏈’，一定程度上影響經濟穩定運行。”

“一些企業面臨產品發不出去、原料運不進來的困境。外省輸入的煤炭、廢鋼、石灰石、焦炭、耐火材料、鍊鋼用合金等輔料運輸受影響較大。”中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍説。

對於生活性物流業而言，不少地區快遞服務仍面臨進門難問題。“過去我一個人負責三到四個小區的派送，但由於目前不能進入小區，現在每天只能點對點負責一個。”北京豐台區一個快遞員表示。

“快遞企業自身也面臨一些困難亟待解決。”中國快遞協會秘書長韓瑞林指出，部分員工無法返回工作崗位，導致一些分撥中心和快遞站點無法正常運行，末端派送設施無法使用。快遞企業運營成本大幅增加，運輸和臨時用工價格上漲，快件單票的運營成本上升很多，現金流壓力較大。

紓困新政加碼發力

記者瞭解到，為推動物流行業全面復工復產，暢通經濟循環，一系列紓困舉措將加碼發力。

“當前重點是要解決物流企業復工復產障礙和經營成本壓力問題，支持物流業儘快恢復正常運行。”高杲説。據瞭解，國家發展改革委將和有關部門聯動，從促進全產業鏈協調運行角度出發，統籌推進各行業上下游企業有序復工復產，為物流企業以及整個實體經濟儘快恢復正常運行創造條件。

據悉，我國將進一步提高通關便利化水平，適當降低公路、鐵路、航空的收費水平，進一步支持重點物流企業短期融資需求，緩解小微物流企業資金壓力等。還將研究提升現代供應鏈水平，促進製造業與物流業，包括商貿業、金融業深度融合，提高產業鏈、供應鏈運行一體化協同水平。

清華大學互聯網產業研究院副院長兼物流產業研究中心主任劉大成表示，保證產業鏈順暢連通，將實現產業整體提質增效。“物流企業應和上下游的製造業企業、農業生產資料企業等協作合同、信息共享，減少供應鏈和產業鏈中的不確定性。”

為解決“最後一公里”受阻問題，國務院常務會議明確，各地要對郵政和各種所有制快遞企業給予一視同仁的通行便利，推動鄉村、社區打破“最後一公里”通行和投遞障礙。

侯延波透露，下一步國家郵政局將做好行業優先復工復產、人員返崗、末端投遞、税費減免以及資金補貼等一系列惠企政策的落地實施。同時會同商務部門推動電商上游企業加快復工復產，通過協同發展實現產能儘快恢復，為穩增長、促消費貢獻行業力量。

此外，下一步我國還將着力推動建設安全高效的物流運行體系，進一步增強物流業應對外部衝擊和服務國民經濟的能力。

重大物流基建項目建設將成為補短板的重要一環。國家發展改革委3月12日消息，國家發展改革委、交通運輸部聯合印發通知，正式啓動2020年國家物流樞紐建設工作。

高杲指出，通過推動重大物流基礎設施項目開工建設，包括國家物流樞紐、骨幹冷鏈物流基地等建設工作，可以帶動相關物流企業加快復工進度。“同時我們也支持和鼓勵地方對復工物流企業和新開工重大項目優先協調供應防疫物資，促進物流企業順利復工復產。”