“大疫背景下的國際戰略格局”系列（2）：從共同抗擊新冠肺炎疫情看中歐戰略合作

從共同抗擊新冠肺炎疫情看中歐戰略合作

前駐外大使、上海國研院客座研究員楊優明

一、2020年初，新冠肺炎突如其來在全球暴發，相繼波及100多個國家和地區，中國和歐洲各國先後受到強烈衝擊。面對危及全人類生命安全的病毒疫情，中國和歐洲作為全面戰略伙伴，選擇迅速展開密切合作，共同應對新冠肺炎帶來的公共衞生領域災難。應該説，在對待新冠肺炎疫情的態度上，歐洲與美國有着明顯的不同。美國對中國的疫情，沒有提供實質性幫助，先從隔岸觀火，到採取停飛美航班機等過度反應措施，繼以刻意污名化中國。反觀歐洲，在中國疫情嚴重時，從大國到小國，不僅提供道義上的支持，還積極提供物質援助。正因為此，當疫情在歐洲蔓延，中國即投桃報李，全力提供力所能及的支持和幫助。

二、中歐此次在應對新冠肺炎疫情中，始終保持密切溝通與合作，這體現在多個層面。

首先一個層面是中歐雙方領導人聯絡頻繁。從一月下旬到三月中旬，不到兩個月的時間內，中國領導人同英國、法國、德國、意大利、西班牙、保加利亞等國以及歐盟領導人有過十餘次通話，與德、法領導人之間甚至各有兩次通話。這在中歐關係史上是前所未有的。雙方交流分享對疫情的看法，一致強調這是人類共同面臨的安全威脅，表達加強合作，共同抗擊新冠肺炎的意願，高層引領為中歐雙方開展抗擊疫情務實合作定下基調。

第二個層面是中歐雙方衞生部門之間迅速行動，建立聯繫，分享經驗。中國國家衞健委、中國疾控中心同歐盟委員會健康總司、歐洲疾控中心專門成立應對新冠肺炎疫情聯合專家組。專家組迄今已經進行三次疫情電話會，就歐洲各國和中國疫情最新進展、防控措施、診斷篩查等專業問題進行深入交流。國家衞健委高級別專家組組長鍾南山也與歐洲紅十字會負責人視頻連線，向歐方介紹中國抗擊新冠肺炎疫情的經驗。同時，中方還同意大利等歐洲十六國在醫學專家層面連線分享交流醫療救治經驗。

第三個層面是中國派出醫療專家團隊現場協助意大利等國抗擊疫情。意大利是歐洲疫情最嚴重的國家之一，中國先後派出四川和浙江兩支醫療隊，攜帶醫療救助物資前往意大利。近日，中國也向塞爾維亞派出了醫療隊。這是中國醫療隊首次馳援歐洲國家，幫助抗擊新冠肺炎疫情，開創了中歐公共衞生領域合作史上一個了不起的先例。

第四個層面是中國積極向受疫情衝擊的歐洲國家提供防疫抗疫物資援助。歐洲國家在疫情暴發後普遍面臨的突出問題是防疫抗疫物品短缺，歐洲內部短時期內又無法解決。在這種情況下，意大利、西班牙、塞爾維亞、保加利亞、捷克等歐洲國家轉向中國求助，歐盟主席馮德萊恩給中方打來求助電話。中國積極響應，在應對自身疫情的同時，積極組織人力，加緊生產防疫抗疫物資。目前，包括口罩、防護服、呼吸機等中國醫療援助物資正源源不斷向歐洲輸送。有的歐洲國家為確保安全，甚至出動軍用飛機來華運回這些物資。

三、當前新冠肺炎疫情還在發展中，抗擊疫情仍是各國當務之急。目前看，中國有效遏制了疫情，取得階段性成果，但歐洲疫情還在繼續蔓延擴大。中歐需要繼續加強抗疫合作，從醫護人員交流，到防疫抗疫經驗交流，再到防疫抗疫物資保障，雙方還有許多事情可以做。

與此同時，中歐需要合作防止次生災害的發生。受新冠肺炎疫情及全球股市油價大跌影響，全球經濟面臨衰退。中歐作為世界兩大經濟體，需要齊心合力加以應對，以度過經濟困難時期。中歐雙方可以加強在貿易、金融領域的合作。在金融領域，歐洲央行前不久減持美國國債，將5億歐元用於購買人民幣債務，數字雖然不大，但意義重大，顯示了歐洲對中國的信心，雙方仍有很大合作空間，以穩定國際金融市場。在貿易領域，中歐雙方有義務攜手反對貿易保護主義，維護全球自由貿易，保障新冠肺炎大暴發期間物資運輸暢通。另外，歐洲越來越多國家對“一帶一路”表現出意願，雙方可以在此框架下加強互利合作。

在多邊領域，中歐雙方需要共同努力維護多邊體系，當前尤其要維護世界衞生組織的權威，支持世界衞生組織在新冠肺炎防疫抗疫中發揮領導作用。在更寬泛的範圍，中歐也需要對其他一些全球性問題保持關注，如核不擴散、環境等，積極防止傳統和非傳統安全問題對人類構成威脅。

四、中歐互為全面戰略伙伴。中國同歐盟於2003年建立全面戰略伙伴關係，2014年習近平主席訪問歐盟總部，雙方發表聯合聲明，強調要進一步深化這種互利共贏的全面戰略伙伴關係。此次雙方在應對新冠肺炎疫情上的合作卓有成效，體現了中歐全面戰略伙伴關係的發展水平，同時也預示着雙方合作將進入一個新的階段。在全球化的年代，中歐要想維護和平、穩定與發展，相互支持，相互合作必不可少。當然，中歐之間因為政治體制、文化歷史、經濟發展水平等等不同，相互間存在分歧是肯定的，歐洲國家眾多，對華態度也有温差，不和諧聲音會不時出現。但這並不會妨礙雙方以共同抗擊新冠肺炎疫情為契機，進一步加強雙方互利共贏全面戰略合作。