市場監管總局：着力打造市場化、法治化、國際化的營商環境

【環球網綜合報道】3月23日，在國務院聯防聯控機制舉辦的新聞發佈會上，國家市場監管總局副局長孫梅君表示，總局認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，深入推進“放管服”改革，着力打造市場化、法治化、國際化的營商環境，努力為創業就業提供更大的空間。

孫梅君指出，企業是穩定就業的主體，但是隻有良好的營商環境才能夠滋養企業的成長壯大，只有營商環境好，企業才有創業創新的熱情，才能夠提供更多的就業崗位。從這個意義上講，營商環境就是生產力、競爭力，優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力。針對營造良好的營商環境，市場監管總局採取了一些措施，也取得了一定的效果，下一步還要繼續堅持鞏固和發展。概括起來講有幾個方面：

第一，營造寬鬆便捷的准入環境。企業開辦時間已經壓縮到5個工作日以內，“證照分離”“多證合一”的改革力度也持續加大，現在工業產品許可證的種類也由過去的24類壓減到現在的10類，今年還要繼續在壓減產品目錄上下功夫，現在市場準入的便利化程度有了明顯的改善，這方面對於增強企業活力創造了一定的條件。企業活力增強，經濟發展的微觀基礎才能鞏固。

從統計的數據來看，截止到今年3月15日，全國實有各類市場主體1.25億户，其中企業3905萬户，個體工商户8353萬户，農民專業合作社219萬户。這為擴大就業打下了堅實的基礎。

第二，營造公平有序的競爭環境。大家知道，只有公平競爭、優勝劣汰，才能為產業發展提供持久的動力；只有打擊假冒偽劣、反不正當競爭，才能夠為誠信的企業拓展發展的空間。市場監管總局在這個方面按照黨中央、國務院的要求採取了一系列措施，包括積極發揮競爭政策的基礎性作用，現在已經實現公平競爭審查四級政府的全覆蓋，依法平等保護各類市場主體的合法權益。對社會關注的、羣眾關切的，比如商業賄賂、虛假宣傳等問題，加大了反不正當競爭執法力度。去年市場監管總局查處了不正當競爭的案件有8653件。同時聯合多部門開展了整治“保健”市場亂象的專項執法行動，立案3萬件，案值達到137億元。市場監管總局組織開展了商標、專利、地理標誌侵權假冒專項執法行動，依法保護知識產權，增強各類市場主體的投資信心。

第三，營造高效規範的監管環境。市場監管部門大力推進行政許可的網上辦理，“一網辦理”。疫情發生以後又提出了“不見面”辦理，範圍也由過去主要是企業登記註冊方面的一些做法，擴大到低風險的食品生產經營企業的許可辦理、檢驗檢測機構資質的認定，還有反壟斷審查這些領域，目的就是要提高註冊審批的效率。還推進“雙隨機、一公開”的檢查，這也是國務院提出的“放管服”改革的一些重要舉措。制定了聯合抽查的事項清單，儘可能“進一次門、查多項事”，2019年抽查企業的總數是176萬户，佔企業總數的5%。努力營造“有求必應、無事不擾”這樣一種環境。

第四，着力營造新業態審慎監管的制度環境。在這次疫情防控期間有很多新的經營模式、新的業態催生髮展，它們為穩定消費、穩定增長髮揮了積極的作用。市場監管總局支持促進這些新業態的發展，研究起草了《電子商務價格行為指南》，推進網約車新政的落地，同時推行“互聯網+”智慧監管，減少現場的巡查檢查。對大家熟悉的，比如“中央廚房”、“網上訂餐”，還有疫情期間很多平台開展的“無接觸配送”，還有“共享員工”，這些新的模式加強指導，對一些跨界的經營，還有一些混合的銷售這樣一些新的經營模式，在監管執法當中更加的包容審慎。我們還充分發揮計量、標準、認證認可、檢驗檢測這些技術優勢，為企業主體提供技術方面的幫扶。

孫梅君表示，在當前疫情形勢還是複雜嚴峻的情況下，特別是疫情在全球擴散蔓延，我國經濟下行的壓力持續加大。市場監管總局將按照黨中央、國務院的決策部署，進一步優化營商環境，激發微觀主體的活力，促進“雙創”擴大就業，助力疫情防控和經濟社會發展，特別是要鞏固行之有效的一些措施，尤其是總結應對這次疫情當中積累的一些好的做法，建立監管的長效機制。