代帆：東南亞疫情隱憂不可忽視

疫情肆虐，歐洲淪陷。與此相對應，與中國山水相連的東盟各國目前情況似乎沒那麼緊迫。除新加坡之外，東南亞幾大人口大國如印尼、菲律賓、馬來西亞、泰國等國的疫情，單就數量而言似乎遠未如歐洲國家這樣呈現燎原之勢。

東南亞各國有理由對該地區疫情保持樂觀。大眾普遍認為，高温可能會降低病毒的活性因而不利於傳播。另外，東盟國家人口結構非常年輕，自限病少，有助於抵抗新冠病毒的侵襲。2018年的數據顯示，菲律賓24歲以下人口占比為52.18%，65歲以上的比例僅為4.61%，整體人口結構相當年輕。印尼、馬來西亞、越南等國都與此接近。

然而，正如德國病毒專家佐斯滕所説的那樣：“我不再認為夏天會讓我們有喘息的機會，這次的疫情會全年持續，高峯在6、7月份。”因此，我們更有理由相信，政府的應對政策遠比氣候等天賦因素更加有效。在現實中，我們看到馬來西亞、新加坡、泰國、印尼和菲律賓等國的確診病例，一直在緩慢而又執着地增長，而有些國家過於“佛系”的應對尤其讓人心驚肉跳。

首先，雖然一些國家實行全國行動限制令，但政府很多措施並非強制執行。例如在馬來西亞，除銷售生活必需品的市場，商場一律關門。清真寺禁止進行多人禮拜，一律改為在家進行。但是，超市搶購、人羣聚集、餐廳照常經營等情況時有發生，人們似乎還沒有足夠的警惕意識。菲律賓政府自3月15日宣佈將該國的預警等級升至最高級，同時馬尼拉大都會區實行為期30天的“封城”，所有學校停課。此外，政府還禁止舉行大型的人員聚集活動。不過，就目前來看，菲律賓的政策似乎體現了菲律賓人一貫的樂觀、散漫和隨意。

其次，民眾自我防護意識並不強，政府防控手段不足。據當地朋友告訴筆者，在馬來西亞尚未關門的商店和菜市場進行大規模搶購的人羣中，差不多一半的人沒有戴口罩。相比之下，曼谷大多數人對新冠狀病毒自我防護意識強，絕大多數人外出都會佩戴口罩。不過，曼谷華人朋友向筆者表示，泰國政府在聯防聯控機制方面依然遠遠落後於中國，政府很多政策的落實執行不夠到位。菲律賓3月16日封城第一天，警方僅僅在市區設下路障，根本起不到隔離作用，大多數軍警僅用一塊布矇住口鼻，空手檢查身份證，很多地方沒有檢測體温。在公共交通工具上，乘客不僅密集而且大多沒有戴口罩，有的市民更以嬉戲的方式面對軍警檢查。

第三，政府是否能夠組織有效的醫療資源應對疫情也存有疑問。受經濟發展和本地社會條件的影響，東南亞國家一些經濟稍發達的城市人口密集，但醫療資源卻相對不足。菲律賓大馬尼拉區人口高度密集——尤其是貧困人口密集，但醫療資源卻比較匱乏，一旦疫情暴發，後果將是難以估量的。菲律賓目前確診病例636例，死亡38例，有當地華人對筆者表示，菲律賓一些社區已經出現疑似病例無法接受檢測的現象。

東南亞是一個非常多樣化的區域，既有如柬埔寨和新加坡這樣擁有強勢政府的國家，也有如菲律賓和緬甸這樣政府動員能力較弱的國家。新冠病毒對該區域所有國家的治理能力帶來前所未有的挑戰，抗疫成功的關鍵不僅僅在於政府的政策，還在於民眾願意在多大程度上配合和支持政府的政策。數據顯示，2018年中國和東盟人員往來達到5700萬人次，每週近4000個航班往返於中國和東盟國家之間。作為山水相連的鄰居，我們希望東南亞能早日走出疫情的陰影。(作者是暨南大學國際關係學院/華僑華人研究院副院長)