G20後如何加強多層次國際合作，共抗全球疫情？CCG發佈報告分析和建言

新型冠狀病毒肺炎疫情正在全球蔓延，不僅給全球公共衞生安全帶來巨大挑戰，更對全球經濟造成巨大沖擊。3月26日，二十國集團(G20)領導人應對新冠肺炎特別峯會通過視頻會議的方式召開。本次特別峯會發表了《二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峯會聲明》，強調疫情無國界，二十國集團成員應團結一致應對疫情威脅。中國國家主席習近平發表演講，表達了中國同國際社會攜手抗擊疫情、支持多邊協調合作、穩定世界經濟的堅定決心和積極態度。

在此背景下，全球化智庫（CCG）於2020年3月30日發佈報告《加強多層次國際合作，共抗全球疫情》。本報告基於自疫情發生以來CCG對疫情之下的中國與世界的持續關注和研究，結合組織國內外專家就全球疫情發展下的國際問題展開的研討成果，就中國應對疫情的經驗作了系統性總結，並就國際社會應如何發揮各國智慧促進全球抗疫合作的落實從世界經濟、全球價值鏈、 衞生及安全等多個角度提出十條建議。

以下為報告部分要點：

報告首先就中國應對疫情的經驗作系統性總結，並指出總結中國抗疫經驗並不是號召他國“抄作業”，而是因為隨着疫情蔓延到更多國家，在多國呈暴發態勢，中國的抗疫經驗可以為各國抗疫提供一些參考。首先，中國形成了*中央統籌，國務院啓動聯防聯控防疫機制。*在中央政府強有力的統籌指揮下，疫情期間的公共衞生、經濟、交通運輸、社會安全等一系列工作得以協調有序安排，從中央層面為疫情防控、病人醫治、經濟維穩、居民生活等工作掃清障礙。

在抗疫中，中國展現出了“一方有難，八方支援”的高效資源調配能力，集全國之力對疫情中心進行重點支援。湖北用“封城”為全國和世界爭取了抗疫時間，而集全國力量馳援湖北也為抗疫取得關鍵進展提供了重要保障。在兩個多月的艱苦努力後，3月18日，湖北省第一次出現零新增確診病例。

在疫情中，公眾的恐慌情緒往往比病毒本身還具有破壞力。因此中國搭建政府-社會溝通渠道，透明公開疫情發展信息。具體方式包括，武漢疫情全面爆發後，中央下令各地政府嚴格執行公開信息的政策，中央政府以及各地方政府對各項疫情信息都堅持透明公開，每日更新;；對新冠病毒的源頭追溯、病理研究、治療方案、疫苗開發以及各種防疫知識，採用多種手段“硬核”科普和推廣；突出運用大數據技術和各個媒體平台搭建了“闢謠”機制，每日固定對各種不實信息和惡意謠言進行糾正和披露等。

此外，報告總結的中國應對疫情經驗還包括：嚴厲管控社交距離，執行全面的非藥物干預措施；動員基層，快速有效地落實抗疫政策；全國調配，物流保障，確保生活物資供應安全平穩；大數據抗疫，互聯網+應用加強社會商業互聯；及時發佈多層級政策，減輕企業負擔，穩定經濟；復工復產與加強防疫並舉，穩定疫情前提下恢復經濟；積極開展抗疫國際合作，公開信息分享經驗。

疫情暴發以來，中國全國上下眾志成城，共克時艱，渡過了最困難的時期。現在，一些海外國家所面臨的抗疫形勢十分嚴峻。3月28日一天全球新增確診病例達54479例，美國在數日內感染人數就超過了10萬，意大利、西班牙等重災區死亡人數不斷攀升，一些亞非拉發展中國家也可能成為下一波疫情“震中”，國際合作抗疫刻不容緩。G20在應對2008年全球金融危機、穩定世界經濟方面發揮了領導性作用，3月26日召開的G20特別峯會及時提振了世界各國攜手應對疫情的信心。為更好貫徹落實G20國際合作抗疫舉措，CCG從世界經濟、全球價值鏈、 衞生及安全等多個角度提出十條建議。

首先，報告建議應支持多邊合作平台開展抗疫高層外交，充分發揮G20在全球抗疫合作及穩定全球經濟中的**作用。此外，世衞組織是國際衞生工作指導和協調的權威機構。然而，由於受到各種質疑、資金不足、約束力不夠等原因，世衞組織在推動全球防疫上所發揮的作用較為有限。因此，報告建議應支持世衞組織等在全球抗疫合作中發揮更大作用**，推動建立全球公共**衞生治理協調合作機制。例如，可儘快召開世界多國部長會議甚至可通過聯合國組織召開各國首腦會談，就國際疫情監測及診療方案合作、各國支援世衞組織資金物資等達成基本共識，形成以世衞組織為核心的國際抗疫合作協調樞紐。

報告還建議*通過國際合作維穩全球價值鏈、供應鏈和產業鏈，為重振世界經濟注入新動力。*首先，要加強宏觀經濟政策協調，協力維護全球金融穩定。其次，各國同心協力，修復全球價值鏈。同時，鼓勵各國家和地區因地制宜出台促進消費回補釋放的政策，積極發展新型基礎建設。

另一方面，中美兩國政府因病毒來源和互驅記者在過去一個多月外交爭端升級，但深受疫情直接困擾的是兩國民眾和企業。因此，面對人類共同的挑戰，報告建議應中美可加強溝通對話，就雙邊醫療物資貿易及推進全球抗疫合作達成共識**。

此外，報告還建議*支持世界貿易組織加入全球戰疫，促進應急物資貿易便利化與供應鏈合作**；維護地區安全穩定，集中精力抗擊新冠肺炎疫情，合力為衞生系統脆弱的地區和國家提供援助**；鼓勵各國共享疫情研究數據及成果，支持多國合作開展藥物及疫苗研發；*鼓勵地方政府和社會力量開展不同形式的捐贈援助，為全球抗疫合作凝聚更大力量；確保全球農產品貿易穩定，通過區域及多邊體系合作加強全球糧食安全治理等。

新冠肺炎疫情是人類面臨的共同挑戰，是對國際合作發展的一次重大考驗。各國政府及人民需認真思考什麼才是阻礙人類實現可持續發展的真正威脅。曾經的“太平世界，環球同此涼熱”在不分國界的病毒威脅下，暴露出全球公共衞生治理體系的脆弱、大國間戰略競爭的加劇、人類命運共同體意識的淡薄、東西方文化的割裂等問題，更反映出構建人類命運共同體的必要性和迫切性。因此，報告最後倡議並推動**構建人類命運共同體，提振國際多邊合作信心。

本報告是CCG針對全球疫情應對的最新研究成果。作為國內領先的關注全球化與全球治理的社會智庫，自疫情發生以來，CCG就對疫情之下的中國與世界持續關注和研究，並舉辦了以抗疫合作和如何復甦世界經濟等為主題的系列線上圓桌研討會，旨在為促進國際合作，共同抗擊疫情，以及抵禦疫情對於全球經濟的衝擊貢獻中國智庫的智慧。