莫開偉：用好消費券這個工具

近期，為提振民眾消費信心、助力企業復工復產，先後有多個省（市）通過支付寶發放消費券，定向鼓勵本地消費者，以提振經濟。

消費券是特殊時期的一種刺激消費增長的臨時性政策手段，它在對沖疫情負面影響、恢復現實購買力以刺激經濟復甦等方面能發揮重要作用，也是政府親民、惠民形象和責任擔當的體現。同時，作為一項社會系統工程，消費券涉及政府財政、社會民眾乃至企業等各個層面。在實際操作過程中也繞不開財政支出壓力、抬高需求拉動型通脹風險等問題。

地方有拉抬消費的需要，人民羣眾也有從中受益的需求。在實際操作中，為發揮精準刺激的作用，同時考慮到財政實際承受能力，避免一哄而上，各地方可考慮根據實際情況設計符合本地特色、區分消費用途的消費券，對特定行業形成拉動，比如在第三產業和旅遊業比較發達的地區，可將旅遊、餐飲、酒店等受疫情影響最嚴重行業確定為重要消費支持領域，刺激特定行業的消費回補，以便在總量上能實現消費快速回升。

可考慮劃定消費券發放範圍，審核發放對象，避免“撒胡椒麪”，重點發放到經濟受疫情影響最嚴重地區及中低收入羣體，達到既能刺激消費又能保障基本生活的目的。

政府可聯合科技企業、利用好電商平台，合力施策，精準制定電子抵用券、數字消費券，消費者申領後可在平台付款時直接抵扣。消費券採取電子券形式發放，儘量方便操作、降低成本，做到發放、領取、消費和兑現全程可追溯。

用好消費券這個工具，使它不僅作為一種短期權宜之計，也能發揮長久效用，就需要長短相結合的消費搭配政策，預測好刺激效應，備足政策工具箱。（作者是中國地方金融研究院研究員）