增強經濟發展韌性 提升高質量發展能力

原標題：增強經濟發展韌性 提升高質量發展能力

習近平總書記指出，“中國經濟韌性強勁，內需空間廣闊，產業基礎雄厚，我們有信心、有能力實現今年經濟社會發展目標，特別是抓好決勝全面建成小康社會、決戰脱貧攻堅的重點任務”。3月16日，國家統計局發佈今年前兩個月國民經濟運行主要指標數據。雖然受新冠肺炎疫情影響，主要經濟指標增速有所回落，但疫情對中國經濟的影響總體可控。當前，疫情防控形勢逐步向好，經濟長期向好的基本面和內在向上的趨勢沒有改變。只要我們堅定信心，抓住機遇，化危為機，就一定能夠在打贏疫情防控阻擊戰的同時，推進中國經濟實現轉型升級，邁向高質量發展。

1.經濟韌性強是成功應對各種不確定性風險的關鍵

所謂經濟韌性，指的是一個經濟體通過調整經濟結構和增長方式，有效應對外部干擾、抵禦外部衝擊，實現經濟可持續發展的能力，是決定一個經濟體在遭受外部衝擊之後是“成功復甦並重新實現經濟穩步增長”，還是“從此步入經濟下行軌道”的關鍵所在。經濟韌性有多方面的具體體現，包括宏觀經濟韌性、制度韌性、區域發展韌性、城市發展韌性、產業發展韌性以及微觀的企業韌性等內容。增強經濟發展韌性，意味着更加強調經濟系統自身調整所形成的對外部衝擊的適應能力，以及通過創造新發展路徑實現持續增長的能力，其實質就是經濟體能夠維持自身健康、可持續發展，並不斷邁向更高發展水平的能力。

當前，雖然受到疫情短期衝擊，但中國經濟韌性強、潛力足、迴旋空間大的基本特質沒有變。中國經濟韌性強，首先表現在經濟總量大的優勢，2019年國內生產總值增速6.1%，城鎮新增就業1352萬人，全國居民消費價格上漲2.9%，經濟增速、就業情況、物價指數等主要宏觀調控指標處在合理區間。其次表現為經濟結構不斷優化的特徵，戰略性新興產業增加值快於規模以上工業增速，一批新產品、新技術正在加快孕育並不斷破繭而出，新的增長動力正在加快形成並不斷積蓄力量。再次是從發展條件和資源稟賦來看，廣闊的內需市場和地區經濟發展差異提供的巨大回旋餘地，以及改革紅利不斷釋放、經濟新動能加速培育提供的轉型升級能力，使得經濟韌性不斷增強。

中國經濟韌性強，從制度層面來看，來自於中國特色社會主義基本經濟制度的優勢，既發揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發揮政府作用，極大地解放和發展了社會生產力，在提高資源配置效率的同時也加強了總體經濟應對外部衝擊的能力。從1997年的亞洲金融風暴到2008年的美國次貸危機，在歷次外部衝擊中的良好應對，充分體現了中國經濟韌性強的特徵。

這次抗擊新冠肺炎疫情，從疫情暴發、生產和消費受到衝擊，到統籌疫情防控和經濟社會發展、有序復工復產，疫情防控形勢持續向好和經濟逐漸迴歸正常的現實，再次凸顯了中國經濟韌性強的優勢。比如，在疫情初期，不少企業都處於休眠或半休眠狀態。隨着政府及時採取的一系列財政、貨幣、金融等措施，企業生產供給能力及時恢復，各地醫療物資和生活物資相對緊張的狀況明顯好轉。據統計，疫情出現後，中國有3000多家企業的經營範圍新增了口罩、防護服、消毒液、測温儀或醫療器械等業務，發揮了企業韌性的積極作用。

當前統籌疫情防控和經濟社會發展的實踐也提醒我們，通過強化經濟韌性，應對可能出現的大規模突發事件，依然是我國經濟高質量轉型升級的重中之重。進一步增強經濟發展韌性，目前應特別關注穩定並優化中國企業在全球供應鏈中的地位和佈局，以及推動經濟向數字化、智能化轉型這兩方面的工作。

2.在維護全球供應鏈穩定的基礎上不斷增強經濟發展韌性

疫情的暴發和全球蔓延，將不可避免地對全球供應鏈產生較大影響。3月26日，習近平總書記在二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峯會上發表重要講話指出，“要共同維護全球產業鏈供應鏈穩定，中國將加大力度向國際市場供應原料藥、生活必需品、防疫物資等產品”。

在疫情暴發早期，受疫情影響，出現了產業鏈向外轉移的風險，大量中國企業面臨着通過復工復產快速修復區域的、全球的產業供應鏈生態體系的重任。隨着國內疫情得到有效控制，復工復產加速推進，中國供應鏈體系恢復穩定。當前，疫情在全球蔓延，對全球生產和需求造成全面衝擊，對全球供應鏈的上游、中游和下游都產生了重要影響，一定程度上造成了全球供應鏈、產業鏈、貿易鏈和投資鏈的不穩定，暴露出高度集中的、基於成本優勢的全球供應鏈體系所存在的潛在風險和脆弱性，也對中國經濟構成了新的挑戰。為此，必須充分發揮中國特色社會主義市場經濟的優勢，發揮好市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。當前，在中央的緊密安排和部署下，穩定供應鏈體系，提升供應鏈水平的各項工作正在積極開展，比如工業和信息化部近日發文組織開展產業鏈固鏈行動，推動產業鏈協同復工復產。要求在分區分級精準防控的同時，有序推動全產業鏈加快復工復產。堅持以大帶小、上下聯動、內外貿協同，聚焦重點產業鏈，以龍頭企業帶動上下游配套中小企業，特別是“專精特新”中小企業，增強協同復工復產動能。

習近平總書記在二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峯會上強調，“中國將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅定不移擴大改革開放，放寬市場準入，持續優化營商環境，積極擴大進口，擴大對外投資，為世界經濟穩定作出貢獻”。為此，需要繼續營造良好的營商環境，推動國有企業改革，促進民營企業發展，穩住外貿和外資兩個基本盤；積極探索有效培育併發揮企業家精神的體制和機制，大力發展具有國際競爭力的現代服務業，繼續堅持做強、做優、做大實體經濟；持續關注小微企業生存狀況，認真調研外向型企業所面臨的困難和挑戰，積極探索和推動外向型企業的創新發展和轉型升級。這些舉措不僅有利於穩定全球供應鏈體系，也有助於提升我國在世界供應鏈中的地位，進一步增強經濟發展韌性。

3.加快經濟的數字化、智能化轉型，促進高質量發展

隨着數字化與智能化的發展，傳統經濟正快速轉向數字經濟和智能經濟。中國政府也出台了《“十三五”國家信息化規劃》等一系列重要文件，並取得了一批標誌性成果。目前，5G、工業互聯網以及人工智能、區塊鏈、雲計算、大數據和新興技術（ABCDE），已成為中國經濟高質量發展的重要動力，數字化、智能化、信息化、網絡化和服務化正在改變着越來越多的中國企業、中國產業乃至各地區的經濟發展，從各個層面影響並持續增強中國經濟發展的韌性。

疫情對經濟造成了不小的衝擊，但也在一定程度上推動中國經濟向數字化與智能化方向發展。不聚會、少出門等要求，雖然打亂了餐飲、旅遊、影視、健身、交通、酒店、娛樂、零售等企業的發展節奏，卻促使越來越多的企業積極擁抱新技術、新業態、新模式和新的彈性工作方式等，加速了企業朝着數字化、智能化、服務化轉型升級的步伐。原來的“面對面”和“手牽手”，很快被“雲操作”“屏對屏”“線連線”所取代；以“指尖上的消費王國”（手機APP）的崛起為依託，實體經濟與數字經濟得以進一步融合。疫情的防控需求還推動了大數據和智能化在許多領域的應用和創新，智慧醫療、智慧教育、智慧辦公、智能製造和智能科技在抗疫期間迎來了勃勃生機。因此，在精準識別並快速補齊中國經濟發展短板的基礎上，大力發展工業互聯網和人工智能，加快促進中國經濟向數字化和智能化轉型，積極推動中國企業的數字化經營水平，並在税收優惠政策設計等方面給予激勵和引導，依然是我國不斷增強經濟發展韌性的重要任務。

（作者：王永貴，系首都經濟貿易大學副校長、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）