擴內需扛鼎 重磅政策連發加力穩經濟

原標題：擴內需扛鼎　重磅政策連發加力穩經濟 新老基建齊發力，老舊小區改造、激發新興消費成亮點

擴內需正成為當前穩經濟的重中之重。從中央政治局會議提出堅定實施擴大內需戰略，到國務院常務會議確定加大城鎮老舊小區改造力度，推動惠民生擴內需；從相關部委緊鑼密鼓部署，再到地方細化舉措接連出台，系列重磅政策連發直指更大力度擴內需。新老基建同時發力的同時，老舊小區改造、激發新興消費等都成為此輪擴內需亮點。

專家表示，在當前外需不足情況下，內需對國內經濟支撐力量正在進一步加強，系列政策持續發力將更好激活增長點、釋放經濟潛力。

自4月19日起至7月31日，武漢市政府將陸續向全體在漢人員投放5億元的“武漢消費券”，包含餐飲消費券、商場消費券、超市（便利店）消費券和文體旅遊消費券。自4月18日起，烏魯木齊市政府開始向在烏人員發放1.085億元電子消費券，以支持全市商貿、文旅行業復商復市，活躍消費市場。此外，河南省發改委等9部門聯合發佈文件，提出鼓勵發行消費券等十條意見，擴大消費市場。

投資領域，一系列重大項目也在緊鑼密鼓推進，傳統基建如火如荼，新基建浪潮高漲。4月17日，浙江舉行全面推進高水平交通強省建設動員大會，謀劃“十大千億”和“百大百億”等重大工程。同日，廣西9個設區市408項重大產業項目集中開工或竣工，總投資2010.3億元。此外，江蘇2020年推進447個重點工業投資項目，創歷史新高。湖北省謀劃一批5G移動寬帶、大數據中心、人工智能超算中心、工業互聯網、物聯網等新基建項目及“芯屏端網”項目。

越來越多的地方則打出擴內需組合拳。四川印發《關於進一步做好經濟工作努力實現全年經濟社會發展目標的意見》，明確提出力爭全年完成機場投資200億元、鐵路投資300億元、公路水路投資1400億元；加大新型基礎設施投資力度，佈局實施5G網絡、大數據中心、城市軌道交通、人工智能等項目；培育汽車影院、線上旅遊、鄉村民宿、網上博物館等新興文旅消費熱點。南京日前推出一攬子計劃擴內需，包括年內完成公建、交通等方面固投超1200億元，三年完成新基建及關聯產業投資3000億元以上等。

放眼全國層面，擴內需正在被提至更加重要的位置。4月17日召開的中共中央政治局會議強調“堅定實施擴大內需戰略”。會議強調，要積極擴大國內需求。要釋放消費潛力，做好復工復產、復商復市，擴大居民消費，適當增加公共消費。要積極擴大有效投資，實施老舊小區改造，加強傳統基礎設施和新型基礎設施投資，促進傳統產業改造升級，擴大戰略性新興產業投資。

部委層面也在積極推進細化政策的出台。據瞭解，目前商務部正在會同國家發展改革委等部門，部署各地強化分區分級、精準防控，做好外防輸入、內防反彈的前提下，劃分企業和網點的類別，排除不合理的限制，穩妥推進流通企業復工營業。指導各地推進步行街商户有序復工營業，儘快吸聚人氣、恢復街市繁榮。

商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣對《經濟參考報》記者表示，積極擴大內需，要推動消費和投資協調發力培育市場主體、促進技術進步、推動經濟增長，充分釋放內需潛力，促進超大規模市場優勢進一步發揮。她還特別指出，“在我國擴內需、促消費的過程中，需要加大財政公共消費在教育、醫療、養老等民生領域的支出，進一步完善社會保障，減少居民消費的後顧之憂，從而有效釋放居民消費潛力。”

“從下一步來看，要推動中國經濟平穩運行，一定要更好地推動內需增長。在擴大內需方面，一方面要努力增加有效投資，另一方面要釋放消費潛力。”國家統計局國民經濟綜合統計司司長、新聞發言人毛盛勇日前在國新辦新聞發佈會上表示。在他看來，“下一階段，消費潛力會逐步釋放出來，比如新型消費形態增長更快，互聯網消費形勢增長更好。”

萬博新經濟研究院院長滕泰表示，老消費具備需求剛性，新消費領域的增量空間更大，刺激以5G手機和新能源汽車為主的新消費，不僅符合未來經濟結構升級的方向，而且上下游產業鏈長，對於經濟拉動的乘數效應更顯著。

關利欣也建議，在消費方面，在促進汽車、家電等傳統商品消費回補的同時，加快5G、人工智能、無人駕駛等新技術在消費領域的應用，釋放新興消費潛力，帶動綠色、健康、醫療等商品和服務消費。

老舊小區改造也將成為此輪擴內需的突出亮點。4月14日召開的國務院常務會議提出，推進城鎮老舊小區改造，是改善居民居住條件、擴大內需的重要舉措。今年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬户。

“老舊小區改造是惠民生擴內需的重要舉措，不僅可以提振總需求、提升政府公共服務的供給能力；而且能夠更好地滿足人們對美好生活的需求。各方共同承擔改造資金的機制，也能充分撬動社會資本，進一步提高財政資金的使用效率。”國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東對《經濟參考報》記者表示。

記者從商務部獲悉，接下來，將支持有條件的地方結合城鎮老舊小區改造，加快建設快遞收發站、標準化菜市場、連鎖便利店、停車場等便民設施，補足社區消費短板。

地方層面也加快行動，密集推出2020年老舊小區改造計劃。河南省級財政下達補助資金3億元，支持市縣加快推進城鎮老舊小區改造工作。銀川市住建局表示，銀川市2020年第一批130個老舊小區改造項目正在完善招投標手續，項目涉及233個小區，預計5月中旬開工。此外，北京、河北、遼寧、吉林、上海、四川等地紛紛公佈今年老舊小區改造目標。