金融委一個月內三次表態嚴打造假 資本市場迎最強監管

本報記者 劉 琪

5月4日，國務院金融穩定發展委員會（下稱“金融委”）召開的第二十八次會議強調，必須堅決維護投資者利益、嚴肅市場紀律，對資本市場造假行為“零容忍”。這已是金融委自4月7日以來第三次聚焦資本市場造假行為。

中山證券首席經濟學家李湛在接受《證券日報》記者採訪時表示，這表明了金融委強調保護投資者利益以及嚴厲打擊造假和欺詐行為的態度，釋放出進一步強化資本市場的樞紐作用，反映資本市場在我國經濟頂層設計規劃中的重要地位。同時，也反映監管層對市場化、法治化的重視，對持續努力打造一個健康、強大的資本市場的決心。

此外，上市公司信息披露也是金融委關注的重點之一。除了金融委第二十六次會議提出“確保真實、準確、完整、及時的信息披露”外，金融委第二十八次會議也強調，要完善信息披露制度，堅決打擊財務造假、內幕交易、操縱市場等違法違規行為。

信息披露是資本市場重要的制度基石。當前，科創板已探索出制度改革優秀經驗，創業板改革並試點註冊制也已啓動。證監會副主席李超曾表示，在註冊制下更加註重對信息披露的要求。

“一方面，新證券法完善了信息披露的規則體系以及相關責任追究的法律基礎，制度規範性更強。新證券法整合了原證券法在發行和交易存在的兩套信息披露規則，將信息披露單列一章，並且對信息披露的公平性、及時性以及上市公司自願披露等方面提出了明確要求，披露規則體系更規範和細緻”，中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對《證券日報》記者表示，另一方面，提高了違法違規行為打擊力度，強化對各層面責任人員的追究，制度的震懾力更強。新證券法大幅度提高處罰力度，包括行政、刑事的處罰以及鉅額索賠。同時對控股股東、實際控制人、證券服務機構等中介等應當承擔責任的情形進行了強化與調整，促進其盡職擔責。

打擊資本市場造假行為、完善信息披露制度對於提高上市公司質量、促進資本市場健康發展等方面有着重大意義。“實施註冊制，本質上是落實以信息披露為中心的原則，在IPO數量和規模提升的情況下，完善信息披露和打擊造假力度也要加大，如此資本市場生態才能得到有效的維護和平衡。”蘇寧金融研究院特約研究員何南野認為，完善信息披露，嚴打造假，是創業板實施註冊制的必然要求，也是保護者利益的根本要求。

李湛認為，我國資本市場註冊制改革正在推進中，對企業的信息披露環節提出了更高的要求，這有助於進一步完善IPO管理制度，加強IPO的事中事後監管，也有助於提高A股上市公司的質量。同時，加大對欺詐、造假行為的處罰力度，有助於對相關企業、個人以及金融服務機構起警示作用，使其嚴格遵守資本市場相應法律法規，從而促進資本市場長期健康發展，淨化資本市場生態環境，提升資本市場服務實體經濟的能力。