李海東：“誰引領誰”的拉鋸戰，將決定未來的中美關係

新冠肺炎疫情自今年3月集中暴發至今，美國一些政客變換各種招數，操弄“甩鍋”把戲，想把其疫情惡化的責任推卸給中方。日前，美國17個州的檢察長共同簽署公開信，要求國會召開聽證會，調查所謂“中國隱瞞新冠病毒信息導致美國巨大人員損傷”的情況。而這17個州的檢察長齊刷刷地都是共和黨人，目前並沒有民主黨人參加。美國地方和社會層面在對華認識方面似乎出現了一些新變化，對此我們該怎麼看？

首先，在疫情惡化難見拐點的背景下，繼續將抗疫工作予以政治化操作，美國一些政客試圖藉助已產生廣泛且深刻破壞影響的疫情，推進“抹黑中國”的議題，以儘快形成一個全社會對華敵對的國內共識，使聯邦政府業已確立的“全政府型”對華強硬政策具可持續性。

就重大關鍵議題召開聽證會，通常具有強烈的政策導向功能。它既可塑造公眾對重大議題的觀念，更可使猶豫不決的決策者快速理清政策優先議題，並集合內外資源儘快做出決定和採取行動。上世紀40年代末美國政治精英説服公眾支持對蘇 “遏制戰略”，60年代末着手對華戰略大調整，在這兩次政策大轉型中，聽證會都發揮了相當重大功能。

當下一些美國政客試圖利用民眾與地方政府對疫情的恐慌，通過舉辦疫情推責聽證會，達成民眾、州、聯邦協調“對華敵視”的全方位共識。不能不説，這是美政客對華政策繼續落井下石的危險舉動。

其次，聯署公開信完全由一些州的共和黨人檢察長簽名，而民主黨人未參與，這既展示出當下美國的政治撕裂，以及只愛權力、不問是非的既有弊病，也表明大選背景下兩黨如何借疫情打“中國牌”以提振選情各有考量。

諉過中國和請民主黨人檢察長加入聯署，將會塑造出“一位共和黨總統帶領美國擺脱疫情”的假象。而此舉枉顧的，恰恰是共和黨政府領導美國跌入疫情深淵的事實。共和黨人這種逃避自身抗疫不力罪責，而聚焦追責中方的抗疫和拼選舉策略，與民主黨人在此次大選中“擊敗特朗普和再塑美國”的初衷不完全一致。“笨蛋，是疫情和經濟”應會是民主黨人抗疫和選舉的主軸。

當下病毒侵入白宮的現實，已生動展示出美國政府抗疫政策愈發陷入危機之中，疫情貫穿選舉年與美國經濟深陷衰退的前景，是民主黨人選戰獲勝的最有利資源。聚焦共和黨政府糟糕表現而非中國，或將是民主黨人選戰能否獲勝的關鍵。

第三，自2017年以來，華盛頓出台並實施了在各領域對華深度競爭的政策，中美關係處在又一個關鍵轉折期。疫情與選舉相疊加，使今年大選很可能成為中美關係史的重大分水嶺。

如同1948年大選帶來美國走軍事為主、全球遏制蘇聯道路，以及1968年大選帶來美國與蘇中搞緩和那樣，今年選舉結果很可能導致美對華政策迎來競爭快速加劇的局面。一方面，美推行既定的“全政府型”對華全球角逐政策；另一方面，政治精英誘導民眾逐漸確立 “全社會型”對華強硬共識。兩者相互影響，從而使其對華競爭政策具備了跨黨派支持和具可持續性的戰略含義。

相比之下，中國對美政策依然堅持“協調、合作、穩定”主基調與互利共贏的目標。當中美各自對彼此關係有如此截然不同定位之時，中美關係如何發展就成為了一個不確定的問題。“誰引領誰”的彼此拉鋸過程，將決定未來中美關係的最終性質。誰與世界擁抱得更緊，誰就將更具塑造力。中國推進全球化和多邊主義的政策為世界所普遍支持，相比之下，美國撕裂全球化與迴歸保護主義政策飽受詬病。就此而言，我們相信時間站在中國一邊。（作者是外交學院國際關係研究所教授）