張英傑：優化營商環境，需要信用信息共享和信息化專業評價

【環球網 記者 田剛】近年來，各地區、各部門按照黨中央、國務院的部署，持續推進“放管服”等措施，持續優化營商環境，各地方行政管理部門都先後推出了一系列簡化行政審批流程、優化服務的政策和措施。特別是今年，不少地區都發布了自己的營商環境白皮書，公佈了自己的新政策。

5月14下午，環球網與成都市温江區政府聯合舉辦了“成都市温江區進一步優化營商環境28條新政策”線上研討會，中國誠信信用管理股份有限公司副總裁兼中國誠信營商研究院院長張英傑在演講中表示，營造一流營商環境是我國經濟高質量發展的內在要求，未來經濟發展的動力在於較低的制度成本、要素市場高流動性以及經濟創新動力。

從温江的區位及產業發展現狀來看，張英傑認為在未來打造國際化營商環境過程中，仍然是一場“刀刃向內”的革命：首先需要通過科學的方法客觀評估，深入“解剖”温江營商環境的現狀、特徵以及發展趨勢，全面推進理念的創新、技術的創新、模式的創新和制度的創新，培育温江的健康服務產業，壯大經濟發展新動能；其次要完善跨區域和區域間的部門合作、生態環境和產業承接等協調機制；第三，經濟的發展以不犧牲生態環境為代價，降低包括税費、物流、金融融資、勞動力市場供應成本和營商成本；最後，優化公共和配套服務，為吸引和留住人才提供必須基礎條件和服務。

張英傑還強調稱，地方政府在持續優化營商環境過程中，還有五個關鍵點需要關注，包括：1、持續進行制度創新，深化“放管服”改革和行政審批制度改革，以降低制度交易成本；2、持續優化政務環境，推動流程改造，提升政府服務能力和水平，持續降低企業的作業成本，提升企業營商的便利度；3、持續推動技術創新，加強信用信息共享，加大信息應用探索創新力度；4、持續優化市場環境；5、開展信息化營商環境評價這五個關鍵點來重點發力。

對於營商環境的改善和優化，企業界的感受是最明顯、最直接，更是持續優化營商環境的服務主體和受益對象，中國誠信信用管理股份有限公司作為信用產業的引領者，中國誠信營商研究院又深入一線與多地營商環境優化改革“零距離”接觸，身兼了中國誠信副總裁和中國誠信營商研究院院長職務的張英傑，也從自己的專業角度，探討了第三方信用管理和服務機構為持續優化營商環境能夠起到的促進作用。

張英傑認為，為發揮營商環境評價對優化營商環境的引領和督促作用，尤其需要引入相對客觀中立的第三方機構進行評估，這有利於建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環境評價體系，為地區營商環境提供最具公正性的評估結果。

以中誠信為例，在實際工作中首先是通過具體業務來了解什麼是營商環境，營商環境作為一個概念，就意味着它可以認知、解讀、測量、甚至可以比較，這種比較不但可以提升政府的決策力度，也可以為企業家在全球資源配置上帶來一定參照。因此，中誠信早在2017年的時候就研發了營商環境的評價系統1.0版本，對標世行從開辦企業到辦理破產10個指標進行監測，並且模擬世行算法進行打分排名，評估結果可作為外在經濟體招商引資的一個參照系。

對營商環境的測評還要突出各區域的自身優勢。因為世界銀行採取的指標也是抽樣選擇，不能夠涵蓋所有的當地的這種差異化和個性化的需求，因此中誠信對各地營商環境進行差異化分析，選取本地的特色指標來進行評價。

中誠信不斷優化建設營商環境環境系統，在2019年又升級了2.0版本，主要吸納了國家發改委推出中國營商環境評價指標，通過一站式管理平台，能夠實現營商環境數據歸集、即時評估、動態監測、在線督察、生成報告、改性提升的全流程管理。

最後，張英傑總結指出，第三方信用管理機構作為提供信用服務的核心主體，通過對政府、企業、社會組織、個人等四類主體的信用信息的收集、信用評價、信用修復等產品和服務，並且協助政府進行事前、事中和事後全流程的信用監管，以信用作為優化營商環境的核心和基礎因素，讓守信市場主體可以在優惠政策、財政資金以及金融信貸、市場交易等方面得到更多機會，從而推進經濟的高質量發展。