北京大學經濟學院西南分院執行副院長閆雨：優化營商環境在於久久為功

【環球網 記者 劉曉旭】《優化營商環境條例》從2020年1月1日正式施行，目前各省、地、市都在持續深化“放管服”改革，積極建立推行“六大機制”優化營商環境，將優化營商環境作為推進轉型綜改的重要突破口。實踐表明，市場化、法治化、國際化一流營商環境，對於增強微觀主體活力、提升政府治理能力、促進更高水平對外開放，作用顯著、意義重大。

成都市温江區也在大力優化營商環境，已經全面營造了高效、規範、透明的營商環境和政府服務體系，打造位於中西部地區前列、居於國內先進水平的國際化營商環境。

尤其是温江區提出建設“三醫兩養一高地”的產業定位，把醫療醫藥和醫學三個細分市場融合發展，讓醫學教學、醫療服務、醫藥的研發製造，相互關聯，相互融合發展。

北京大學經濟學院西南分院執行副院長、北京大學經濟學院戰略合作辦公室主任閆雨在接受環球網財經記者專訪時強調，《優化營商環境條例》為相關領域優化營商環境提供目標指引，良好的營商環境吸引企業和人才爭相投資興業，推動經濟高質量發展。

閆雨就當前營商環境進一步優化的工作側重點，包括有持續提升審批服務質量、提高辦事效率、加強和規範事中事後監管、維護良好市場秩序、大力保護產權等五大方面，為創業創新營造良好環境、推動外商投資和貿易便利化；增強對外開放保障能力，表明營商環境更加與國際規則接軌，以法治和制度化建設為載體，並有效落實。

閆雨還指出，優化營商環境還需要加強智能化、高效化、協同化、國際化、法治化力度。

對於温江區營商環境的差異化優勢，閆雨分析指出，2019年，温江區聚焦市場主體和社會公眾需求點為主線，提供了一個獨特的協同改革先行區營商環境示範樣本，政務服務親商高效、投資環境友好、高端平台集聚，形成了良好的政策疊加效應；特別是在三個產業方向20條特色改革創新試驗，包括生命健康產業鏈綜合改革10條、打造中歐花木全球供應鏈樞紐平台舉措5條、現代政府治理體系措施5條等，形成多個可複製可推廣的國家、省級經驗。

典型者如温江區就以醫養產業為主導，罕見地匯聚了國內五大保險公司、兩千多家生物醫藥企業落户；龐大的市場主體，更需要國際化、專業化和精準的服務。成都市温江區中小企業投融資服務平台正式運行，實現跨職能部門數據協同，設立5000萬元直接融資扶持基金和50億元以上的產業投資基金羣，為中小企業提供專題化、主動式、全覆蓋的金融服務，建立企業上市綠色通道，使全區普惠金融發展水平居全市領先地位。

對於温江區進一步優化營商環境的方向，以及有待解決的問題，閆雨副院長對環球網財經記者表示，温江區的營商環境建設在獲得信貸、納税、跨境貿易等營商環境指標方面則還有較大提升空間，仍需持續向國際國內營商環境優秀城市學習，在搭建跨境貿易大數據平台、打造跨境貿易智慧通關新模式、構建金融科技信息服務平台、探索高水平金融開放措施等方面進一步優化，加速國際高標準投資貿易規則接軌的開放、高效、便利的營商環境，持續提升國際影響力。

當前，醫療行業、大健康產業面臨新的機遇與挑戰，温江區也在着力打造全球下一代三醫+高地，目標實現品牌國際化、營業收入達到三千億元，超越波士頓健康產業體量。

閆雨副院長認為，大健康產業在疫情過後將會迎來黃金髮展時期，“大健康產業產業鏈條長，是具有巨大市場潛力的複合型產業，而且通過多元治理方式，也有助於形成多樣化組織與多種規則集合而成的有內在聯繫、有層次、有結構的治理體系”。

此外，閆雨副院長還強調指出，優化營商環境在於久久為功，温江區結合三醫產業特色，需堅持聚焦投資、貿易、金融、創新創業、政府職能轉變等共性制度試驗，持續發力。

*人物簡介：*閆雨，北京大學經濟學院西南分院執行副院長、北京大學經濟學院戰略合作辦公室主任，曾任文化部中央文化幹部管理學院科研處副處長（掛職）。研究方向：政府管理、產業經濟等，曾榮獲教育部優秀研究報告、中國管理科學研究社科類年度論文一等獎。