銀保監會：理財產品結構持續優化 為資本市場增加更強大資金來源

本報記者 張歆

新冠肺炎疫情對中國銀行業保險業影響幾何，幫助小微企業渡過難關的政策效果如何，銀行保險機構股東股權亂象治理進展？5月18日，銀保監會有關部門負責人一一回應相關熱點問題。其中，對於央行理財產品和資金的動向，銀保監會表示，截至4月末，銀行及銀行理財子公司非保本理財產品餘額合計25.9萬億元，符合新規方向的淨值型理財產品發行力度不斷加大，為資本市場增加了更強大的資金來源。

銀保監會表示，我國銀行業保險業面臨的外部輸入性風險有所上升，主要表現在以下三個方面：一是外需存在較大不確定性，外貿企業信用風險有所上升。全球經濟增速放緩加大外需下降壓力，外貿企業出現出口訂單推遲、取消、減少等情況，1月份-4月份我國貨物出口總額同比下降6.4%，有可能加劇外貿企業經營壓力和相關貸款質量劣變概率；二是海外疫情對我國供應鏈穩定形成衝擊，部分原料、零部件等較為依賴海外供應的行業受影響較為明顯，一些企業復工復產可能受到拖累，生產經營風險和違約風險上升，未來也有可能反映在銀行資產質量上；三是海外金融市場震盪加劇，股票、債券、黃金、大宗商品價格均一度出現大幅下跌，相關風險通過投資者信心、資本流動等渠道對我國金融市場和金融體系形成一些負面影響。

不過，銀保監會強調，從目前情況看，銀行業不良貸款有所上升，但上升幅度在預期範圍內，股市、債市、匯市總體運行平穩，海外疫情對銀行業保險業的影響總體可控。銀保監會將按照“六穩”和“六保”要求，統籌做好疫情防控和經濟社會發展金融服務工作。

疫情期間，銀保監會等部門出台了一系列支持復工復產、幫助小微企業渡過難關的政策，截至5月17日，銀行機構對疫情防控、復工復產提供的信貸支持已超過3.11萬億元。同時，截至4月末，銀行機構已對超過1.2萬億元中小微企業貸款本息實行延期。

在支持產業鏈協同復工復產方面，截至4月末，銀行機構對產業鏈核心企業提供日常資金週轉支持22.4萬億元，對產業鏈上下游企業提供融資支持17.4萬億元。全國普惠型小微企業貸款12.79萬億元，同比增速27.34%，遠高於各項貸款同比增速。18家全國性商業銀行新發放的普惠型小微企業貸款利率4.94%，在2019年基礎上下降了0.5個百分點。

對於受到廣泛關注的銀行保險機構股東股權亂象治理，銀保監會表示，銀行保險機構股東股權亂象治理，是防範化解金融風險的“牛鼻子”，也是推動各項監管工作的“牛鼻子”。近年來，銀保監會高度重視公司治理監管工作，持續推進股東股權亂象整治，取得了初步成效。一是完善制度規範。出台股權管理辦法和公司治理監管評估辦法等一系列政策文件，為推動銀行保險機構股權亂象治理奠定製度基礎；二是持續開展股東股權與關聯交易問題專項整治，有效遏制市場亂象。2019年開展的專項整治工作，查處3000多個股東股權違規問題，清理1400多自然人或法人代持股東。2018年起對農村中小機構開展了專項排查，目前已責令違規股東轉讓股權33.4億股，對74家機構合計處罰5165萬元；三是穩妥開展高風險機構違規股東股權清理。

對於投資者頗為關心的銀行落實資管新規、理財新規進展，銀保監會表示，資管新規、理財新規發佈實施以來，銀行理財業務持續按照監管導向有序調整，呈現出更穩健和可持續的發展態勢。截至4月末，銀行及銀行理財子公司非保本理財產品餘額合計25.9萬億元，運行總體平穩。產品結構持續優化，符合新規方向的淨值型理財產品發行力度不斷加大，為人民羣眾提供了更豐富的投資理財選擇，為資本市場增加了更強大的資金來源，為企業創新發展營造了更好的金融環境。截至今年4月末，已先後批准19家銀行設立理財子公司，其中12家理財子公司已開業運營，其他多家銀行也在抓緊籌備。2019年12月20日，批准東方匯理資產管理公司和中銀理財有限責任公司在上海合資設立理財公司，這是第一家在華設立的外方控股理財公司。其他國際資管機構也正在與有關理財子公司溝通，協商合資設立外資控股的理財公司。

銀保監會表示，今後將繼續按照“成熟一家、批准一家”的原則穩步推進理財子公司設立工作。指導已獲批的銀行紮實做好各項準備工作，確保理財子公司高質量開業運營；對已經開業運營的理財子公司強化監督管理，促進其合規審慎經營，穩步有序推進理財子公司改革工作。