環球網評：所謂“台灣在國際組織代表權”問題早有定論

日前，第73屆世界衞生大會順利結束，並再次拒絕討論少數國家提交的涉台灣提案，台灣民進黨當局參會圖謀再次遭到挫敗。值得注意的是，民進黨當局近期集中挑戰聯大第2758號決議嚴肅性，妄稱決議只解決“中國代表權問題”，“未賦予中華人民共和國在聯合國及其專門機構代表台灣人民的權力”，不涉及由誰在聯合國代表台灣，企圖藉此凸顯台“主權地位”，在國際上搞“法理台獨”。此種論調毫無法律依據，實質上是民進黨當局歪曲有關決議、挑戰一箇中國原則的拙劣政治把戲。

1971年10月第26屆聯合國大會通過第2758號決議，“恢復中華人民共和國的一切權利，承認她的政府的代表為中國在聯合國組織的唯一合法代表，並立即把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法佔據的席位上驅逐出去”。隨後，世界衞生組織、國際民航組織等聯合國系統機構通過了內容類似的決議，恢復了中國在聯合國系統的合法席位。無論從其字面含義、決議磋商過程還是嗣後國際實踐看，聯大第2758號決議不僅解決了中國在聯合國的代表權問題，而且承認台灣是中華人民共和國的一部分，中華人民共和國是代表包括台灣在內的全中國的唯一合法政府，所謂“台灣在國際組織代表權”問題早有定論。

相關決議是對聯合國系統具有法律約束力的文件，其內涵清晰，不容歪曲。首先，從字面含義看，聯大第2758號決議不僅承認中華人民共和國政府為“中國在聯合國組織的唯一合法代表”，還將“蔣介石的代表”從聯合國席位上驅逐出去。蔣介石集團一直聲稱其代表包括台灣在內的全中國，國際社會通過上述決議的措辭，顯然是把蔣介石集團竊據的包括台灣在內的全中國的代表權賦予中華人民共和國政府。

其次，從磋商過程看，決議有關措辭的含義是認可台灣與大陸同屬一箇中國。例如，提案國之一阿爾巴尼亞代表作解釋性發言表示，恢復中華人民共和國合法權利和驅逐台灣當局是一個單一問題，沒有理由或根據可將它一分為二。另一提案國阿爾及利亞也表示，不能因為蔣介石集團盤踞在台灣，“就同意割裂中國的領土”。聯大同時否決了以美國為首的少數國家企圖搞“雙重承認”、圖謀製造“兩個中國”的提案。

第三，從決議的嗣後國際實踐看，聯合國系統認可台灣屬於中國的一部分。多年來，聯合國系統不少機構在舉辦活動涉及台灣問題的處理上，向聯合國秘書處法律事務辦公室尋求法律意見。該辦公室在一系列法律意見中明確指出，根據聯大第2758號決議，“聯合國認為，台灣作為中國的一個省沒有獨立地位”；“台灣當局不享有任何形式的政府地位”；秘書處文件中對台稱謂須使用“台灣，中國的省”（Taiwan,Province of China）；秘書處不接受台灣當局簽發的任何形式的官方文件，例如不接受所謂“台灣護照”作為參加聯合國會議的身份證明。

第四，對台灣地區能否參與以及以何種身份、多大程度參與世衞組織等聯合國系統活動，中國政府是有決定權的，充分表明了中國對台灣擁有主權。世衞大會1972年通過25.1號決議，重申了聯大第2758號決議，確認了中國在世衞組織的代表權問題，並在隨後的實踐中承認中國對台灣行使主權及一箇中國原則。例如，2005年中國與世衞組織簽署諒解備忘錄，對台參與世衞組織活動作出安排，以及世衞組織總幹事於2009年至2016年在中國中央政府同意基礎上，邀請台以觀察員身份參加世衞大會。

世界上只有一箇中國、台灣屬於中國領土不可分割的一部分。台灣地區參與聯合國等國際組織活動，包括世衞組織活動必須按照一箇中國原則處理。這一國際公認的法律事實，早已被白紙黑字的聯大決議以及聯合國系統有關實踐所確認，不容民進黨當局肆意抵賴和歪曲。任何形式的“台獨”之路都不可能得逞，民進黨當局所謂“台灣在國際組織代表權”謬論可以休矣。（作者傅鑄是國際問題觀察員）