脱貧攻堅，決戰決勝鞏固提升（戰疫情促發展迎兩會（12））

好消息不斷傳來！

今年2月，山西58個貧困縣脱貧；3月，內蒙古所有貧困旗縣脱貧；4月，安徽31個貧困縣“摘帽”……截至4月29日，中國已有15個省區市的貧困縣實現全部“摘帽”，區域性整體貧困基本得到解決。

這是充滿歷史意義的一年：今年脱貧攻堅任務完成後，中國將有1億左右貧困人口實現脱貧，提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標。世界上沒有哪一個國家能在這麼短的時間內做到這一點……

這是考驗決心毅力的硬仗：奪取脱貧攻堅戰全面勝利只差一簣之功，既要啃下最難啃的硬骨頭，又要克服新冠肺炎疫情影響……

“到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脱貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。”習近平總書記在今年3月初召開的決戰決勝脱貧攻堅座談會上強調。

這是催人奮進的戰鼓！在習近平總書記關於脱貧攻堅決策部署指引下，貧困地區幹部羣眾正向絕對貧困發起最後總攻。

兩個戰場都要取勝

5月14日清晨，25歲的某色日服在新家卧室裏醒來，陽光灑在身上，他感到生活如此幸福。“以前在老房子裏，外面陽光再好，屋裏也照不到亮光。”

如今，他的新家是100平方米的三居室，各種電器、傢俱一應俱全。“如果沒有國家，我下輩子也住不上這麼好的房子。”日服激動地説。

日服的新家位於四川省涼山彝族自治州昭覺縣城北郊的易地扶貧搬遷安置點。這裏背靠羣山，前傍河流，能容納3900多户、1.8萬多名羣眾。一天前，包括日服在內的84户來自“懸崖村”——支爾莫鄉阿土列爾村的老鄉，順着鋼管搭建的千餘階“天梯”走下懸崖，進入城市。

從山頭到城頭，搬得出還要穩得住。對於老鄉關心的收入問題，昭覺縣副縣長廖宇超表示，將通過設置公益性崗位、開展訂單式技能培訓、提供就近務工渠道、成立專業合作社等，讓搬遷羣眾有活幹、能增收。

“懸崖村”的變遷，是各地貧困羣眾奔向新生活的生動寫照。中國連續7年每年減貧1000萬人以上，累計減貧9300多萬人；去年申請脱貧摘帽的344個貧困縣全部脱貧。到今年2月底，全國貧困縣從832個減少至52個——目前看，脱貧進度符合預期，成就舉世矚目。

今年是全面打贏脱貧攻堅戰收官之年。隨着脱貧攻堅進入倒計時，時間的壓力，細化到了每一月、每一天。習近平總書記在決戰決勝脱貧攻堅座談會上強調：如期實現脱貧攻堅目標任務本來就有許多硬骨頭要啃，疫情又增加了難度，必須儘早再動員、再部署。

減貧、戰疫，兩個戰場，都是硬仗，都要取勝！黨的十八大以來脱貧攻堅方面最大規模的會議，像一面旗幟，指引各地聞令而動、盡鋭出戰。

——外出務工順當了。5月14日，湖北省黃岡市蘄春縣貧困户翁新年在核酸檢測合格後，和131名貧困兄弟一起乘坐“點對點、一站式”專車，前往山東務工。“我很激動。包吃包住，月收入有5000元左右，這比以前打零工更有保障。”

務工是貧困人口穩定脱貧的重要渠道，今年全國外出務工貧困勞動力超過2800萬人。如何儘快把受疫情影響的農民兄弟送出去？各地緊密協調配合，引導企業復工復產和貧困勞動力“點對點”返崗復工、外出打工。5月18日，國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富在國新辦新聞發佈會上介紹，截至目前，貧困勞動力外出務工已達去年外出務工總數的95.4%，中西部地區扶貧公益崗位安置343萬貧困勞動力，扶貧龍頭企業復工率97.5%、扶貧車間復工率97％、扶貧項目開工率82%。

——滯銷農產賣出去了。受疫情影響，不少貧困地區農畜產品滯銷。阿里“愛心助農”、拼多多“抗疫農貨”、京東“全國生鮮產品綠色通道”、蘇寧“愛心助農專線”……各大電商來幫忙了。網紅、媒體人、政府官員直播“帶貨”……在各方幫助下，農產品滯銷極大緩解，一些貧困羣眾也學着把直播間搬進大棚，“雲”上賣貨。

——後續幫扶更實了。在陝西、山西考察時，習近平總書記都提及此。羣眾脱貧了，後續幫扶跟上了嗎？能否形成穩定連續的機制？關鍵在於加快建立防止返貧監測和幫扶機制。

摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，貴州脱貧出列縣普遍保持“四個不摘”；對收入超過5000元的家庭用綠色信號燈標識、對收入4500元至5000元的用黃色信號燈標識、對收入4000元至4500元的用橙色信號燈標識、低於4000元的進入紅色預警範圍，新疆對脱貧羣眾採取四色信號燈分級預警，並分別落實動態幫扶措施……截至4月底，各省份紛紛制定出台本區域建立防止返貧監測和幫扶機制的實施辦法，多措並舉鞏固脱貧成果。

創新思路搞活產業

“小木耳、大產業！”“小黃花、大產業！”在陝西、山西考察時，習近平總書記分別給當地通過發展特色產業實現脱貧致富的方式點贊。打贏打好脱貧攻堅戰，發展產業是重要抓手，也是增強貧困地區造血功能、幫助羣眾就地就業的長久之計。

初夏，南國陽光明媚。在雲南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣竹塘鄉東主村老緬新寨一片松林下，有機三七正撒歡生長。

“林下種三七，難着咧！”瀾滄田豐林下三七種植管理有限公司技術總監付美，操作完微噴澆水系統後向記者介紹，“比如澆水，只能在每天上午10時前、下午5時後進行。”“我們不施肥、不打藥，一市斤三七能賣1000多元！”

扶貧先扶智，致富靠產業。2015年，中國工程院定點幫扶瀾滄，一個“中國工程院+公司+合作社+農户”的新產銷模式逐漸形成：

以科技引領扶貧！朱有勇院士團隊研發出針葉林下三七生態種植技術，並引進深圳田豐科技有限公司等進行科學管理和規範銷售。

農民變成技術員！朱有勇團隊首開“院士為農民辦班”先河，培育鄉技術能手1500多人。付美剛學成後，成立了拉瀾滄攀枝花中藥材農民專業合作社，種植林下三七約275畝，84户農户入股。農民每年可通過地租、管理獲得收入，三七產生收益後還可得到15%分紅。

如今，竹塘鄉現種植林下有機三七達4400畝，輻射帶動了全鄉近一半貧困户增收。去年，該鄉11個貧困村全部脱貧，人均可支配收入從2014年的3500元增至8079元。

竹塘鄉變富是各地堅持開發式扶貧方針的一個縮影。黨的十八大以來，建檔立卡貧困人口中，90%以上得到了產業扶貧和就業扶貧支持，2/3以上主要靠外出務工和產業脱貧。隨着特色產業不斷壯大，產業扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅遊扶貧等較快發展，貧困地區經濟活力和發展後勁明顯增強。

搞好搞活扶貧產業，百姓才能脱貧致富，各地思路逐漸清晰。

——因地制宜是關鍵。在山西大同市雲州區西坪鎮唐家堡村，村民把種植黃花的傳統發揚光大，去年貧困户户均收入1萬多元。在寧夏固原市涇源縣大灣鄉楊嶺村，農户種上“牛莊稼”，一頭牛一年至少淨賺5000元。

——堅定不移走生態優先、綠色發展之路。在湖南湘西土家族苗族自治州鳳凰縣廖家橋鎮菖蒲塘村，柚子、桃子、蜜橘、椪柑、獼猴桃等果樹漫山遍野。一車車水果運到山外，成為村民脱貧致富的“金果果”。村民王安全感慨：“靠着精準扶貧，我們的綠水青山變成了金山銀山。”

——延伸產業鏈，建立更加穩定的利益聯結機制。“養雞場送我200只產蛋雞，還教我養殖技術、幫助賣雞蛋。”雲南彌勒市朋普鎮新車村建檔立卡貧困户唐惠蓮，通過參與分享養雞產業鏈利益摘了貧困帽。

據統計，目前全國已經有92%的貧困户通過“龍頭企業+合作社+貧困户”等方式參與到產業發展中。從“要我脱貧”到“我要脱貧”，越來越多貧困户奔向幸福新生活。

拔掉窮根關鍵在人

一張“扶貧地圖”上，村裏的未脱貧户、五保户、殘疾户、重病户等，分別用不同符號和顏色標出。製圖人是57歲的湖南省永州市毛坪村駐村扶貧工作隊隊長李輝平。他説，通過一張圖，可以直觀瞭解村裏貧困情況，便於精準施策。

改造路網、種植水果、養殖生豬、發展村集體經濟……在扶貧工作隊幫扶下，毛坪村去年底貧困發生率已降至0.55%。“現在已經到了5月中旬，我們要向最後的‘清零’決戰。”李輝平説。

——脱貧攻堅任務能否高質量完成，關鍵在人，重在幹部隊伍作風。

在時代楷模黃文秀生前戰鬥過的廣西百色市樂業縣百坭村，“接棒”的駐村第一書記楊傑興帶領村民發展起“清水鴨”、砂糖橘、油茶等產業，向着百坭村貧困户全部“摘帽”衝刺！在貴州省20個極貧鄉鎮之一的黔西南布依族苗族自治州望謨縣郊納鎮，當地幹部大多下沉到村開展幫扶……這些第一書記、駐村幹部衝鋒在扶貧一線，無數黨員幹部下沉幫扶，為貧困羣眾帶去資源、技術和發展思路，用行動詮釋擔當。

——脱貧攻堅的主體是貧困羣眾，需大力激發內生動力。

陝西省延安市洛川縣北賀蘇村村民車春芹如今生活越過越好。“只要咱肯想肯幹，就能拔掉窮根！”3年前，在駐村幹部幫助下，她利用國家政策補貼開始養豬，當年就出欄18頭，增收3萬元。眼下她又在自家院裏開起豆腐坊，利用微信接單，“手機一響，馬上送貨上門”。

通過共商共建共管共享，貴州省長順縣貧困羣眾脱貧致富的心氣更齊了；沒有通用公式，堅持分類指導、因人施策，這是湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村駐村扶貧隊的工作原則……當貧困羣眾擯棄“等靠要”思想後，“懶漢回頭”的故事越來越多。

——羣眾能否長期穩定致富，需要補齊教育短板、強化職業教育和技能培訓。

教育是阻斷貧困代際傳遞的根本之策。習近平總書記在陝西考察時強調，要推進城鄉義務教育一體化發展，縮小城鄉教育資源差距，促進教育公平，切斷貧困代際傳遞。數據最有説服力。2019年底，全國832個國家級貧困縣義務教育階段輟學學生人數已由台賬建立之初的29萬減少至2.3萬。

職業教育、技能培訓是貧困羣眾致富的“發動機”。教育部發文要求，到2020年，確保深度貧困地區建檔立卡貧困户中有職業教育需求的學生能夠接受中、高等職業教育，更多的建檔立卡户中的勞動力能夠接受職業技能培訓。山東省財政下達10億元，助力職業教育發展；遼寧省今年將初步建成10個左右國家級示範性職業教育集團（聯盟）；廣東省提出，到2021年，新增高等職業教育學位12萬個以上……通過教育扶貧，越來越多貧困羣眾逐漸擺脱貧困。

200余天，52個未摘帽貧困縣、2707個貧困村、551萬貧困人口。啃下最後的硬骨頭，中華民族千百年來“民亦勞止，汔可小康”的憧憬將變為現實。

“咬緊牙關！”“爭分奪秒！”“不獲全勝，決不收兵！”聽！衝鋒號已吹響！各省區市幹部羣眾正凝心聚力衝刺。如期打贏脱貧攻堅戰，咱底氣十足！